Муниципальный контракт или договор в чем разница

Очень часто в тех или иных источниках наряду с понятием госзаказа употребляется понятие муниципальный контракт», в связи с чем у многих возникают вопросы о том, чем он отличается от государственного, и закреплена ли эта разница в законодательном порядке. Об этом мы и поговорим с вами в данном материале.

Содержание

Разница между муниципальным и государственным контрактом по 44-ФЗ

В настоящее время все закупки от лица государственных, либо муниципальных структурных образований регламентируются одним и тем же законодательно-нормативным актом — Федеральным законом о контрактной системе от 5 апреля 2013 года. ФЗ №44 полностью регулирует все взаимоотношения между исполнителями и заказчиками, относящимися как к муниципальным, так и к государственным субъектам.

Но разница между тем и другим типом контракта все же есть. Она заключается непосредственно в уровне бюджета, из которого производится финансирование работ или поставок по договору.

В статье №10 бюджетного кодекса Российской Федерации закреплено положение о трехуровневой системе распределения средств в нашей стране. На первом уровне находятся федеральный бюджет, а также источники внебюджетных фондов РФ. На втором — бюджеты субъектов РФ и государственных территориальных фондов вне бюджета. Наконец, к третьей категории относятся местные бюджеты — это казна любого муниципального района, городского округа, внутригородского образования. Любая муниципальная структура, согласно существующей норме, закрепленной законодательно, имеет право на формирование и утверждение локального бюджетного акта, на основе которого ведется работа с финансовыми потоками весь последующий год.

Таким образом, мы приходим к тому, что разница заключается только в том, из какого уровня бюджета исполнителю будет перечислена оплата за выполненные услуги, либо поставки того или иного товара. Между тем, в самом механизме реализации муниципальных и государственных контрактов совершенно нет принципиальной разницы. Вероятно, поэтому муниципальные договоры зачастую также называют госконтрактами.

Как оформить обеспечение госконтракта?

Обеспечение тендерной заявки на участие в государственных и муниципальных конкурсах регламентирует 44 статья Федерального закона о ФКС №44 от 5.04.13г.На нашем сайте вы можете подробно узнать о правилах обеспечения заявок, ознакомиться с основными вариантами его предоставления, а также оформить современную и эффективную банковскую гарантию.

Только у нас вас ждут:

  • кратчайшие сроки — от 1 дня;
  • простота оформления — при минимуме документов;
  • самые надежные банки страны — 50 организаций на территории РФ;
  • финансовая выгода — у нас самые низкие ставки и гибкие условия!

Срочно нужны деньги для обеспечения заявки или обеспечения контракта?

Отправьте заявку — уже завтра у вас будут деньги!

В чем состоят отличия контракта от договора по 44-ФЗ, и в какой ситуации подписывается контракт?

В практике государственных закупок был прецедент, когда муниципальный заказчик подписал с поставщиком договор на сумму до 100 тыс. р., а казначейство признало это наименование неправомерным, так как, по его мнению, следовало подписывать не договор, а контракт.

Контракт и договор по 44-ФЗ

Контракты и договоры регулируются не только 44-ФЗ, но и Гражданским кодексом.

Под договором понимается соглашение, которое было достигнуто двумя или более лицами в части установления, прекращения или изменения гражданских прав и обязанностей (согласно ст. 420 ГК). Аналогичное определение приводится и в отношении контракта. Согласно Главе 30 ГК, контракт является разновидностью договора, который направлен для удовлетворения государственных нужд.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 1 ФЗ-44 «О контрактной системе….», данный закон регулирует вопросы заключения гражданско-правовых договоров, предметом которого выступает поставка товаров, выполнение определенных работ и оказание услуг от лица РФ, российского субъекта или муниципальных органов власти, а также бюджетным учреждением или юрлицом. Согласно далее следующему примечанию, далее по тексту 44-ФЗ будет применяться термин «контракт».

Но стоит отметить, что по Гражданскому кодексу некоторые виды договоров именуются в законодательстве именно контрактами, чтобы их можно было отличать от прочих договоров. В частности, по ч. 1 ст. 2 ГК в качестве государственных и муниципальных контрактов можно рассматривать договоры, которые заключаются государственными и муниципальными заказчиками при выполнении заказов на поставку товаров по п. 1 ст. 525 ГК или исполнение подрядных работ по п. 1 ст. 763 ГК.

Бюджетный кодекс также рекомендует использовать термин «контракт» применительно к государственным или муниципальным заказчикам.

Общее и различия между договором и контрактом

Договор и контракт обладают одинаковой структурой и включают такие сведения, как наименование сторон, предмет контракта, ответственность сторон, условия поставки, порядок оплаты, возникновение обстоятельств непреодолимой силы, прочие условия и пр.

Отличие договора состоит в том, что он распространяется и на устные договоренности сторон.

Особенностями госконтракта по 44-ФЗ являются следующие моменты:

  1. Одной из сторон является госзаказчик.
  2. Сроки подписания четко регламентированы 44-ФЗ (например, для аукциона – не ранее 10 дней после публикации итогового протокола).
  3. Условия обязательно включают неизменность цены и ее твердое значение, ответственность поставщика за срыв контракта, сроки оплаты и порядок ее внесения, требования обеспечения, порядок приемки, условия отказа от контракта и пр.

Для некоторых видов контрактов в ЕИС сегодня содержится 9 обязательных для применения документов при проведении закупки в соответствующей отрасли: на поставку медизделий, оказание выставочных услуг, обслуживание автотранспорта и пр.

Когда стороны подписывают договор, а когда – контракт

В 44-ФЗ не содержится каких-либо дополнительных указаний и требований о том, что документ с условиями исполнения госзаказа требуется именовать именно «контрактом» или «договором».

Это интересно:  Коллективный договор соглашение после его подписания

При этом исходя из положений ст. 431 ГК и пп. 1,6 ст. 13 АПК при рассмотрении спора по договору в судебном порядке суд будет учитывать существо отношений, которые он регулирует. То есть не будет иметь значения, договор ли подписан сторонами или контракт, ни прочая терминология.

Согласно рекомендациям Минэкономразвития по письму №Д28и-1889 от 2014 года, при выборе формы оформления сделки по 44-ФЗ следует придерживаться таких наименований:

  • бюджетным учреждениям – подписывать гражданско-правовые договоры;
  • муниципальным образованиям – муниципальные контракты;
  • органам госвласти, внебюджетным фондам, казенным учреждениям – государственные контракты.

Таким образом, наименование договора, который подписывается сторонами в рамках 44-ФЗ, не имеет принципиального значения. Он может именоваться как «договором», так и «контрактом». Более важным для сторон является соблюдение порядка заключения договора, а не правильный выбор формы сделки.

Или задайте вопрос юристу на сайте. Это быстро и бесплатно!

Муниципальный контракт или контракт в чем разница. Трудовой договор или контракт: в чём разница

Чтобы понять, чем отличается контракт от договора, нужно заглянуть в самую суть этих понятий. Слово «договор» означает соглашение, условие, взаимное обязательство между конкретными двумя и больше сторонами. Он может быть оговорено как устно, так и заключено письменно. «Контракт» в переводе с латинского означает «сделка», которая заключается только письменно, а заключать его могут стороны, которые четко описывают обязательства между собой.

Договор и контракт: отличия

Очень часто понятия «договор» и «контракт» употребляются в трудовом законодательстве и в трудовых взаимоотношениях. Именно с данной точки зрения мы будем рассматривать суть этих терминов дальше. Чтобы понять отличие трудового договора от контракта, рассмотрим трактовку данных терминов трудовым законодательством.

При приёме на работу трудовой договор заключается только на неопределенный промежуток времени. Во время данного соглашения он может быть составлен как устно, так и письменно, при этом в обоих случаях в договоре обсуждается перечень обязанностей и работника, и работодателя. В конкретной компании, трудовой договор заключается по определенному стандарту, основа которого опирается на трудовое законодательство страны.

Когда необходимо заключить соглашение между двумя сторонами на определенный срок (1-5 лет), необходимо использовать только трудовой контракт. Он составляется исключительно письменно и может по окончании срока действия продлеваться по соглашению его сторон. О намерении работодателя прекращения дальнейшего сотрудничества по окончанию срока действия контракта работник должен быть извещен за две недели. Заметим, что работник имеет право требовать компенсацию в том случае, когда работодателей разрывает между ним трудовые отношения до окончания срока контракта. В данном документе также как и в договоре описываются условия труда, права и обязанности, должность, работника и работодателя.

Следует помнить, что отличие договора от контракта заключается в вариантах разрыва отношений между работником и работодателем. Так договор может разрываться любой из сторон, однако действие контракта разрывается исключительно работодателем.

В процессе приема человека на работу работодатель обязательно должен предложить подписать нанимаемому лицу бумагу, которая содержала бы в себе права и обязанности обеих сторон. В большинстве случаев будущему работнику предлагается подписать трудовой бессрочный договор, но в некоторых случаях – контракт. Предполагая, что это синонимы, многие люди глубоко ошибаются и, как следствие, попадают в юридическую «ловушку».

Именно для того чтобы избежать последующих проблем во взаимоотношениях с работодателем и не испортить себе репутацию судебными тяжбами, и стоит рассмотреть, в чем заключается разница между этими двумя видами документов.

Почему возникает подобный вопрос?

Вся суть в том, что контракт – это гораздо более жесткий документ, чем договор. «Контракт» в переводе с латинского означает «сделка», что и подчеркивает его специфику. Контракт предполагает закрепление за работодателем и работником установленных на бумаге обязательств, неисполнение которых дает полное право обращаться пострадавшей стороне в суд за ущербом.

Договор в этом смысле носит скорее символическое значение и содержит лишь общие формулировки прав и обязанностей. Документ является подтверждением того, что сотрудник действительно трудоустроен в организации, а остальные аспекты его работы регулируются Трудовым кодексом РФ.

Таким образом, подписанный контракт значительно ограничивает сотрудника в действиях, не позволяя, например, уволиться по своему желанию, что, естественно, далеко не всем по душе. Именно поэтому стоит обращать внимание, контракт или договор дают подписать при приеме на работу, особенно, если задерживаться в этой организации на годы вы не собираетесь.

Отличия между контрактом и договором

Трудовой договор дает сотруднику право в любой момент уволиться с места работы (само собой, предупредив начальство за месяц) и не содержит информации о сроках найма, то есть является бессрочным. Перезаключать трудовой договор не нужно. В то же время контракт строго фиксирует сроки и заключается обычно на период от 1 года до 5 лет. По истечении этого времени сотруднику может быть предложено перезаключить контракт, то есть подписать новый, или отказано в этом, если квалификация, образование или, возможно, возраст не позволяют сотруднику выполнять свою работу эффективно и достигать поставленных организацией целей.

Компания не обязана сообщать сотруднику о мотивах своего отказа, равно как и работник не должен объяснять , почему он больше не хочет работать на этом месте работы, однако, сообщить о своих намерениях друг другу они обязаны за две недели до истечения срока договора. В этом отношении компания и сотрудник равны в правах.

В то же время, если у той или другой стороны возникнет желание досрочно прекратить сотрудничество, это будет невозможно. Контракт должен быть отработан до конца, следовательно, компания обязана будет платить сотруднику его зарплату в течение всего срока, зафиксированного на бумаге, в любом случае. В обратной ситуации, если сам работник не захочет больше работать на фирму, это, скорее всего, приведет к судебному иску и штрафу.

Наконец, еще одно отличие заключается в том, что контракт регулирует не только срок, на который нанят сотрудник, но и другие важные моменты, такие как:

  • условия, при которых работодатель может расторгнуть контракт в одностороннем порядке. Таким образом фирмы страхуются от некомпетентности или недисциплинированности сотрудников. Подобным условием может быть, например, низкая оценка при прохождении профессиональной аттестации;
  • размер компенсации, которую лицо, желающее расторгнуть договор, должно выплатить второй стороне. Также вероятно, что будет прописан размер компенсации за несоблюдение других пунктов контракта;
  • сумма материальной ответственности работника за возможный ущерб (порча оборудования, кража);
  • меры стимулирования работников к повышению производительности, например, повышение ЧТС (часовой тарифной ставки) или дополнительные дни отпуска.
Это интересно:  Договор о неразглашении коммерческой тайны

Это далеко не все пункты, включаемые в трудовой контракт. Могут отражаться также льготы для сотрудников (например, предоставление бюджетного места в детском саду) и дополнительные обязанности (например, обязательство отправляться в командировки). Именно поэтому изучению трудового контракта необходимо уделить достаточно времени, чтобы обратить внимание на все мелочи (многие даже берут бланк контракта домой или относят в юридическую контору).

Поверхностное ознакомление может привести к тому, что сотрудник окажется в действительно кабальных условиях. Договор же чаще представляет собой типовую форму, содержащую шаблонные сведения.

Законен ли вообще контракт?

Такой вопрос также может возникнуть, учитывая, что этот термин не фигурирует в Трудовом кодексе РФ с 2002 года. Однако и запретов на заключение контрактов закон не устанавливает, а, как известно, что не запрещено, то разрешено. В обязательном же порядке слово «контракт» все же в одном случае используется. Речь идет о государственных и муниципальных заказах, которые оформляются как раз преимущественно в контрактной форме.

Причин, почему используется именно контракт, несколько:

  1. Условия для муниципального и государственного заказа сильно лимитированы нормами Закона о размещении заказов. Договор неуместен хотя бы потому, что принцип его свободы сильно ограничен законодателем.
  2. Заключение государственного контракта требует прохождения таких важных с юридической точки зрения процедур, как аукцион и торги.
  3. Финансирование идет из государственных источников, на что опять-таки и указывает термин «контракт».

Так, понятие «контракт» в полной мере отражает специфику государственного заказа.

Договор или контракт: практика ведущих стран

В то время как в России используется при найме персонала и договор, и контракт, другие страны придерживаются иной политики. Система контрактов очень сильно развита в США, что является следствием новой экономики. Ведущие специалисты в области менеджмента предполагают, что за контрактной системой — будущее по причине повышающейся мобильности рабочей силы.

Все меньше людей остается приверженцами своей AlmaMater, стараясь получить как можно больше разнообразного опыта. Те же эксперты определили, что оптимальный срок работы на одном месте – 3 года, после чего работник начинает терять эффективность и нуждается во встряске. Фирмы с Wall-Streetдавно используют такую систему, меняясь друг с другом своими финансовыми аналитиками.

Другое отношение в Японии, где практикуется пожизненная занятость. Контракты в Японии практически не используются, потому что при найме работнику предлагается подписать бессрочный договор, нарушение условий которого порицается обществом. Такая система – дань многовековым японским традициям.

Обращать внимание на содержание бумаги, которая подписывается при приеме на работу, нужно в любом случае. Однако в случае с контрактом следует быть более внимательным к мелочам и осторожным.

Видите неточности, неполную или неверную информацию? Знаете, как сделать статью лучше?

Хотите предложить для публикации фотографии по теме?

Пожалуйста, помогите нам сделать сайт лучше! Оставьте сообщение и свои контакты в комментариях — мы свяжемся с Вами и вместе сделаем публикацию лучше!

Не редкость, когда бухгалтер, выплачивая ту или иную сумму работнику, задается вопросом: а облагается ли эта выплата НДФЛ и страховыми взносами? А учитывается ли она для целей налогообложения?

Трудовой контракт и трудовой договор: отличия

В практике часто встречаются термины, которые используются для обозначения соглашения между сторонами. Например, трудовой контракт и трудовой договор. Отличия этих терминов на первый взгляд незначительны. Но для правового значения суть этих терминов огромна, так как для сторон этих соглашений каждый из документов влечёт различные правовые последствия.

Трудовой контракт

По словарю Ожегова контракт — это письменный договор. К нему также применяется термин «соглашение». В этом документе, как указывает Ожегов, закреплены взаимные обязательства между сторонами, его заключившими. В словарях синонимов русского языка слова «договор» и «контракт» относят к синонимам. На практике, да и в некоторых законодательных актах, эти понятия часто смешиваются. Трудовое законодательство ранее использовало также оба термина. Но в нынешнем Трудовом кодексе термин «трудовой контракт» исключен с 2002 года.

Служебный контракт

Понятие этого термина приведено в ст. 23 Закона о государственной гражданской службе (от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ). Служебный контракт заключается между лицом, которое поступает на гражданскую службу, и представителем нанимателя. В нём отражены условия соглашения о замещении должности гражданской службы и о том, как эта служба будет проходить. Здесь также закреплены права и обязанности сторон.

Отличие служебного контракта от трудового договора

Эти два вида договора отличаются законодательством, регулирующим их положения. Трудовой договор регулируется Трудовым кодексом. На служебные же контракты трудовое законодательство не распространяется. Его условия определяет законодательство, которое регулирует положения о прохождении государственной службы.

Контракт с работником

Когда говорят о контракте с работником, чаще всего имеют в виду договор гражданско-правового характера, заключаемый с исполнителем, особенно когда трудовые отношения подменяются гражданско-правовыми. С лицами заключается договор, который называют трудовым контрактом, но который по содержанию является гражданско-правовым. Это является нарушением, которое может повлечь административную ответственность в виде штрафа до 100 тыс. руб. (ч. 3 ст. 5.27 КоАП РФ ).

Трудовой договор или контракт: в чём разница

Основные отличия Употребляемые термины
Трудовой договор Гражданско-правовой договор (контракт с работником) Служебный контракт
Законодательство Трудовое законодательство (Трудовой кодекс и др.) Гражданское законодательство (Гражданский кодекс и др.) Законодательство о прохождении государственной службы
Стороны Работник и работодатель Заказчик и Исполнитель Наниматель и госслужащий
Государственные социальные гарантии Предусмотрены трудовым законодательством Не предусмотрены Предусмотрены законодательством о госслужбе
Предмет регулирования Трудовая деятельность Оказываемые услуги Государственная служба
Это интересно:  Должны быть указаны в трудовом договоре

В статье сделаем обзор основных моментов, связанных с договорными отношениями в рамках государственных и муниципальных закупок.

Контракт по Закону № 44-ФЗ является завершением процедуры определения поставщика. Контрактный управляющий должен хорошо разбираться во всем, что связано с договорными отношениями: как составить правильный договор, возможные ситуации при его исполнении, как правильно его закрыть.

Для решения этих вопросов заказчику придется прибегать не только к Закону № 44-ФЗ, но и к ГК РФ, другим нормативным актам и информационным источникам.

Договор или контракт по 44-ФЗ

Закон № 44-ФЗ определяет договорные отношения заказчика и поставщика как «контракт». Возникает вопрос, насколько правомерно использовать в этом смысле слово «договор».

Регистрация на портале :
Для получения полного доступа к порталу Про-госзаказ.ру необходимо зарегистрироваться.

Юридической разницы между этими терминами нет. Но на практике законотворцы называют контрактом отношения, где одной из сторон выступает государство. Именно так этот термин применяют Гражданский, Бюджетный и Налоговый кодексы.

Слово «договор» встречается для определения госсделок в 30-й главе ГК РФ. Они отличаются тем, что заказчик приобретает товары не для себя, а в пользу другой организации — покупателя. Тогда поставщик на основании соглашения с заказчиком подписывает договор с конечным покупателем.

Итак, хотя в определениях «контракт » и «договор » различия нет, советуем придерживаться терминологии Закона о контрактной системе.

Проект соглашения заказчик обязательно выкладывает как часть документации о закупке. Образец контракта по 44-ФЗ можно найти на сайте ЕИС среди исполненных закупок или типовых документов.

Сделка не может быть заключена, пока поставщик не предоставит денежное обеспечение своих обязательств . Если поставщик не предоставит обеспечение в выделенный законом срок, он теряет право на заключение сделки.

Наименование исполнителя соглашения, как и заказчика, содержит преамбула контракта. Смена исполнителя по контракту запрещена, если только новым поставщиком не будет правопреемник прежнего (ч. 5 ст. 95 Закона о контрактной системе).

Заключенный контракт подразумевает следующие отношения между сторонами:

  • приемка товара, работы или услуги, проведение экспертизы поставленного ;
  • оплата выполненных обязательств;
  • наложение санкций на нарушителей сделки;
  • взаимодействие при изменении или расторжении договора.

Прекращение контракта происходит одним из трех способов: после исполнения сделки; при расторжении по обоюдному соглашению; при одностороннем расторжении. Сделка считается исполненной, если обе стороны выполнили свои обязательства.

Срок исполнения и срок действия соглашения может не совпадать. Что касается отношений после истечения срока сделки, то согласно п. 3 ст. 425 ГК РФ все зависит от условий договора. Так, разрешается прописать пункт о завершении отношений при истечении срока сделки. Если такого условия нет, обязательства остаются в силе до полного их исполнения.

Для закрытия сделки заказчик должен разместить на портале ЕИС отчет об исполнении, а также соответствующую информацию в соответствующем реестре. На это законом отводится 7 и 3 рабочих дня.

Для обоюдного расторжения не требуется специального пункта договора. При этом согласно п. 1 ст. 451 ГК РФ завершить сделку можно, если на то есть существенные непредвиденные причины. Сюда относятся ЧС, беспорядки и другие форс-мажоры; случаи, когда у заказчика отпала необходимость в оговоренных услугах и т.п.

Как правильно указывать контракт или договор по 44-ФЗ и 223-ФЗ

В силу п. 8 ст. 3 Закона 44-ФЗ государственный контракт, муниципальный контракт — договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

Статья 34 Закона 44-ФЗ называется «Контракт» и указано, что контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

В ст. 525 ГК РФ указано, что поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530).

В рамках ст. 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

Таким образом, при проведении закупок по Закону 44-ФЗ (кроме ст. 15 Закона 44-ФЗ) заказчик заключает контракт, как вариант можно также назвать государственный или муниципальный контракт.

Во всем тексте Закона 223-ФЗ фигурирует термин договор, иные наименования в отношении сделок отсутствуют.

Таким образом, при проведении закупок по Закону 223-ФЗ заказчик заключает договор.

P.S.: Вместе с тем, в силу п. 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22 октября 1997 г. N 18 «О некоторых вопросах, связанных с применением положений
Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре поставки» квалифицируя правоотношения участников спора, судам необходимо исходить из признаков договора поставки, предусмотренных статьей 506 Кодекса, независимо от наименования договора, названия его сторон либо обозначения способа передачи товара в тексте документа.

Таким образом, не принципиально, как назвать соглашение сторон, важно, чтобы были соблюдены существенные условия и волеизъявления сторон сделки.

Статья написана по материалам сайтов: zakonguru.com, www.blackbeard.ru, advokativlev.ru.

»

Помогла статья? Оцените её
1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars
Загрузка...
Добавить комментарий

Adblock
detector