Безвозмездное пользование земельным участком

Безвозмездное срочное пользование (с 2015 года — безвозмездное пользование) пришло на смену праву временного пользования, существовавшему до принятия ЗК РФ.

Правом предоставления земельных участков в безвозмездное пользование обладают только собственники земельных участков. В безвозмездное пользование могут предоставляться земельные участки:

  • 1) государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления — из земель находящихся в государственной или муниципальной собственности на срок не более 1 года;
  • 2) гражданам и юридическим лицам — из земель, находящихся в частной собственности, на основании договора безвозмездного пользования (договора ссуды). По такому договору одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором;
  • 3) гражданам в виде служебного земельного надела — из земель организаций отдельных отраслей экономики (транспорта, лесного хозяйства, лесной промышленности, охотничьих хозяйств) на время установления трудовых отношений с такой организацией. Решение о предоставлении служебного надела принимает организация, в которой работник осуществляет трудовую деятельность из числа принадлежащих ей земельных участков;
  • 4) религиозным организациям — из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности;
  • 5) лицам, с которыми заключен государственный или муниципальный контракт на строительство объекта недвижимости, — из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (на срок строительства объекта недвижимости);
  • 6) жилищно-строительным кооперативам в случаях, предусмотренных федеральным законом, — из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности;
  • 7) гражданам и юридическим лицам — находящихся в государственной или муниципальной собственности лесных участков, в случаях, предусмотренных ЛК РФ.

С 2015 года перечень лиц, которым допускается предоставлять земельные участки на праве безвозмездного пользования, будет расширен.

Основаниями возникновения указанного права могут быть административный акт исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления (в случаях, указанных выше в пунктах 1, 4-6, 7), договор (пункт 2) или локальный акт организации (пункт 3).

Договоры безвозмездного пользования, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации и не являются объектом проведения кадастрового учета.

Следует отметить, что в последние годы (в рамках проводимой реформы гражданского законодательства) предлагалось ввести новые виды прав на землю, однако пока соответствующие решения не приняты.

19.Безвозмездное срочное пользование земельным участком. Право ограниченного пользования чужим земельным участком.

При безвозмездном срочном пользовании земельные участки предоставляются на срок, установленный законом (для участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности), договором (для участков из земель, находящихся в частной собственности) или на период трудовых отношений (служебные наделы). Земельный кодекс выделяет, таким образом, три возможных вида безвозмездного срочного пользования в зависимости от того, кому принадлежат предоставляемые в пользование земли: государству (муниципальным образованиям), организациям отраслей, работники которых имеют право на служебные земельные наделы, или иным юридическим лицам и гражданам.

Из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, земельные участки в безвозмездное срочное пользование предоставляются только государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления. Иные юридические лица и граждане могут получить такие участки в аренду. Этот вид безвозмездного срочного пользования возникает на основании акта органа исполнительной власти или органа местного самоуправления.

Безвозмездное срочное пользование граждан и юридических лиц земельными участками, принадлежащими другим гражданам или юридическим лицам, осуществляется на основе договора. При этом в соответствии с п. 2 ст. 690 ГК РФ коммерческая организация не вправе передавать имущество (в том числе земельный участок) в безвозмездное пользование лицу, являющемуся ее учредителем, участником, руководителем, членом ее органов управления или контроля.

По договору безвозмездного срочного пользования земельным участком одна сторона обязуется передать другой стороне земельный участок в пользование бесплатно на определенный срок (или без указания конкретного срока), а другая сторона обязуется использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и условиями договора и вернуть его собственнику в надлежащем состоянии. Как любые сделки с землей, такой договор подлежит государственной регистрации. Если он заключен без указания срока, каждая сторона вправе во всякое время отказаться от договора, известив об этом другую сторону за 1 месяц (если договором не предусмотрен иной срок извещения). Землепользователь же вправе во всякое время отказаться и от договора, заключенного с указанием срока (если этим договором не предусмотрено иное), также предупредив собственника за один месяц.

Это интересно:  Проверка лицензии такси по номеру машины

Договор безвозмездного пользования земельным участком прекращается в случае смерти гражданина-землепользователя или ликвидации юридического лица-землепользователя, если иное не предусмотрено договором. В случае же смерти собственника земельного участка или реорганизации юридического лица-собственника, предоставившего земельный участок, их права и обязанности по рассматриваемому договору переходят к наследнику (правопреемнику), также к новому собственнику переходят права и обязанности по договору безвозмездного пользования в случае отчуждения земельного участка.

Статья 23. Право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут)обственникнедвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости)вправе требоватьот собственника другого земельного участка (соседнего участка)предоставления права ограниченного пользованиясоседним участком (частного сервитута).

Частный сервитут может устанавливаться для:

обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок;

прокладки и эксплуатации линии электропередач, связи и трубопроводов;

обеспечения водоснабжения и мелиорации;

также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

Основанием установления частного сервитута является соглашениемежду лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка. В случае недостижения соглашения об установлении или условиях частного сервитута спорт разрешается судом по иску лица, требующего установления частного сервитута.

Частные лесные сервитутымогут устанавливаться на основании договора, актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, а также судебных решений.

Частные водные сервитутымогут устанавливаться в силу договора, а также и на основании судебного решения.

Обременение земельного участка сервитутом не лишает собственника участка прав владения, пользования и распоряжения этим участком.

Собственник участка, обремененного сервитутом, вправе, если иное не предусмотрено законом, требовать от лиц, в интересах которых установлен сервитут, соразмерную плату за пользование участком.

По требованию собственниказемельного участка, обремененного сервитутом, сервитут может быть прекращен ввиду отпадения оснований, по которым он был установлен.

Публичный сервитут устанавливается законом или иным нормативным правовым актом РФ, нормативным правовым актом субъекта РФ, нормативным правовым актом органа местного самоуправления.

Публичный сервитут устанавливается в публичных интересах, то есть если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления, местного населения.

Публичный сервитут может устанавливаться для:

прохода или проезда через земельный участок;

использования земельного участка;

проведения дренажных работ на земельном участке;

прогона сельскохозяйственных животных через земельный участок;

выпаса сельскохозяйственных животных;

использования земельного участка в целях охоты и рыболовства;

временного пользования земельным участком в целях проведения исследовательских работ;

свободного доступа к прибрежной полосе.

По правилам публичного лесного сервитутаграждане имеют право свободно пребывать в лесном фонде.

По правилам публичного водного сервитутакаждый может пользоваться водными объектами общего пользования и иными водными объектами, если иное не предусмотрено законодательством РФ.

Право безвозмездного пользования земельным участком. Право использования земель на основании разрешения

Основания приобретения права безвозмездного пользования земельным участком. Один из видов прав, на котором могут использоваться земельные участки, — безвозмездное пользование [1] . Согласно ст. 24

ЗК РФ на этом праве могут предоставляться земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в том числе в виде служебного надела, и земельные участки, находящиеся в собственности граждан или юридических лиц, иным гражданам или юридическим лицам на основании договора, в том числе в виде служебного надела. Договор безвозмездного пользования земельным участком заключается в соответствии с ГК РФ и ЗК РФ.

Служебные наделы предоставляются в безвозмездное пользование работникам организаций отдельных отраслей экономики, включая организации транспорта, лесного хозяйства, лесной промышленности, организации, осуществляющие деятельность в сфере охотничьего хозяйства, федеральные государственные бюджетные учреждения, осуществляющие управление государственными природными заповедниками и национальными парками. Категории работников организаций отраслей, имеющих такое право, условия их предоставления устанавливаются законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Это интересно:  Расчет процентов по займу год 360 дней

Служебные наделы предоставляются работникам организаций на время установления трудовых отношений на основании заявлений работников по решению соответствующих организаций из числа принадлежащих им земельных участков.

Определены сроки, на которые земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в безвозмездное пользование. Так, органам государственной власти и органам местного самоуправления; государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным); казенным предприятиям; центрам исторического наследия президентов РФ, прекративших исполнение своих полномочий, земельные участки предоставляются на срок до одного года; в виде служебных наделов — на срок трудового договора, заключенного между работником и организацией; религиозным организациям для размещения зданий, сооружений религиозного или благотворительного назначения — на срок до 10 лет. Срок безвозмездного пользования земельным

участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, определяется по заявлению заинтересованного в получении земельного участка лица с учетом утвержденных ограничений.

Примерные формы решения о предоставлении находящегося в государственной собственности земельного участка в безвозмездное пользование гражданам и юридическим лицам и договора безвозмездного пользования находящимся в государственной собственности земельным участком утверждены распоряжением Министерства имущественных отношений РФ от 2 сентября 2002 г. № 3070-р 1 .

Права и обязанности землепользователей. Права и обязанности лиц, использующих служебные наделы, определяются в соответствии с правилами п. 1 ст. 41 и абз. 2—4, 7—9 ст. 42 ЗК РФ.

Статья 39 5 ЗК РФ наделяет землепользователей правом приватизировать свои участки. Гражданин, которому был предоставлен земельный участок на праве безвозмездного пользования, находящийся в государственной или муниципальной собственности, вправе бесплатно его приватизировать по истечении определенного срока при условии, что этот гражданин использовал такой земельный участок в соответствии с установленным разрешенным использованием.

Основания прекращения права безвозмездного пользования земельным участком. Согласно ст. 47 3К РФ право безвозмездного пользования земельным участком прекращается по решению лица, предоставившего земельный участок; по соглашению сторон по истечении срока, на который земельный участок был предоставлен; при отказе землепользователя от принадлежащего ему права на земельный участок; в случаях принудительного прекращения этого права при нарушениях законодательства.

Право на служебный надел прекращается в силу прекращения работником трудовых отношений, в связи с которыми служебный надел был предоставлен, за некоторыми исключениями. Так, право на служебный надел сохраняется, во-первых, за работником, прекратившим трудовые отношения при переходе его на пенсию по старости или на пенсию по инвалидности; во-вторых, за одним из членов семьи работника, призванного на действительную срочную военную службу или альтернативную службу, на весь срок прохождения службы, либо принятого на обучение, на весь срок получения образования, либо погибшего в связи с исполнением служебных обязанностей; в-третьих, за нетрудоспособным супругом и престарелыми родителями работника пожизненно, детьми работников до их совершеннолетия. Прекращение права на служебный надел оформляется решением организации, предоставившей такой служебный надел в пользование.

Работник, прекративший трудовые отношения с организацией, предоставившей служебный надел в пользование, имеет право употреблять этот служебный надел после прекращения трудовых отношений в течение срока, необходимого для окончания сельскохозяйственных работ.

Полученное разрешение не дает лицу, в отношении которого оно принято, право на строительство или реконструкцию объектов капитального строительства. В случае если использование земель привело к порче либо уничтожению плодородного слоя почвы, лица, которые

Статья 24 ЗК РФ. Безвозмездное пользование земельными участками

1. В безвозмездное пользование могут предоставляться земельные участки:

1) находящиеся в государственной или муниципальной собственности, на условиях и в порядке, которые установлены статьей 39.10 настоящего Кодекса, в том числе в виде служебного надела;

2) находящиеся в собственности граждан или юридических лиц, иным гражданам или юридическим лицам на основании договора, в том числе в виде служебного надела.

1.1. Договор безвозмездного пользования земельным участком заключается в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.

2. Земельные участки, в том числе из состава земель лесного фонда и земель особо охраняемых природных территорий, являющиеся служебными наделами, предоставляются в безвозмездное пользование в соответствии с настоящей статьей.

Категории работников организаций транспорта, лесной промышленности, категории работников лесного хозяйства, охотничьего хозяйства, федеральных государственных бюджетных учреждений, осуществляющих управление государственными природными заповедниками и национальными парками, и других сфер деятельности, имеющих право на получение служебных наделов, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Это интересно:  Наставление по физической подготовке мвд 2021

Служебные наделы предоставляются указанным работникам на время установления трудовых отношений на основании их заявлений по решению соответствующих организаций.

Права и обязанности лиц, использующих служебные наделы, определяются в соответствии с правилами пункта 1 статьи 41 и абзацев второго — четвертого, седьмого — девятого статьи 42 настоящего Кодекса.

Комментарии к ст. 24 ЗК РФ

1. Право безвозмездного срочного пользования является правом, на основании которого могут быть предоставлены земельные участки на относительно небольшой срок.

Условия безвозмездного срочного пользования, в том числе срок, в течение которого действует данное право, определяются законом (в частности, Кодексом) и договором с собственником, заключение которого предусмотрено п. 2 ст. 264 ГК РФ. Согласно п. 3 ст. 264 ГК РФ владелец земельного участка, не являющийся собственником, не вправе распоряжаться земельным участком, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Целесообразно также иметь в виду, что коммерческие организации не вправе передавать имущество в безвозмездное пользование лицам, являющимся учредителями (участниками), руководителями, членами органов управления или контроля таких организаций (п. 2 ст. 690 ГК РФ).

Перечень случаев, когда земельные участки могут предоставляться указанным в п. 1 ст. 24 Кодекса субъектам, является исчерпывающим и не должен толковаться расширительно. Дело в том, что изложенные правила представляют собой строго ограниченный круг исключений из общего принципа платности использования земли, установленного в ст. 65 Кодекса (см. указанную статью и комментарий к ней).

Согласно п. 6 ст. 87 Кодекса в безвозмездное срочное пользование для сельскохозяйственного производства и иного использования могут предоставляться земли промышленности и иного специального назначения.

В зависимости от того, какой субъект гражданского права является собственником земельного участка, предоставляемого в безвозмездное срочное пользование, основаниями возникновения указанного права могут быть закон, административный акт или договор.

Срок использования земельного участка на основании права безвозмездного срочного пользования определяется государственным актом или актом местного самоуправления о предоставлении земельного участка либо договором о передаче участка. Исключение составляют служебные земельные наделы, срок использования которых на основании ЗК РФ зависит от срока исполнения пользователем трудовых обязанностей.

2. Служебный земельный надел — земельный участок, который предоставляется организацией гражданину в связи с исполнением им трудовых обязанностей (в соответствии с трудовым договором). Предоставление осуществляется, как правило, из земель промышленности или иного специального назначения для сельскохозяйственного использования (см., например, комментарий к ст. 93 ЗК РФ). Перечень земель, установленный комментируемой статьей, из которых могут быть предоставлены служебные земельные наделы, является открытым. Основы правового режима служебного земельного надела определяются ЗК РФ (см. комментарий к ст. ст. 42, 43, 49 ЗК РФ и др.).

Решение о предоставлении служебного надела в случаях, указанных в п. 2 ст. 24 Кодекса, принимает не орган государственной власти или орган местного самоуправления (см. ст. 29 Кодекса), а та организация, в которой работник осуществляет трудовую деятельность.

На федеральном уровне предоставление служебных наделов помимо Кодекса регулирует Постановление Совета Министров РСФСР от 20 марта 1965 г. N 369 (в ред. Постановлений Совета Министров РСФСР от 21 апреля 1972 г. N 248 и Правительства РФ от 26 февраля 1992 г. N 119) О служебных земельных наделах работников лесного хозяйства и лесной промышленности, охотничьих хозяйств, линейных работников железнодорожного транспорта, автомобильных дорог, речного флота». Указанное Постановление определяет размеры служебных земельных наделов (пахотной земли и сенокоса), предоставляемых на одну семью, и категории работников, которым предоставляются такие наделы.

Субъекты Российской Федерации принимают законы и другие нормативные правовые акты, регулирующие предоставление служебных наделов.

Статья написана по материалам сайтов: studfiles.net, studref.com, rulaws.ru.

»

Помогла статья? Оцените её
1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars
Загрузка...
Добавить комментарий

Adblock
detector