Меры профилактики преступности несовершеннолетних

Скачать:

Вложение Размер
korotina_vera_referat.docx 34.75 КБ

Предварительный просмотр:

НАУЧНЫХ И ТВОРЧЕСКИХ РАБОТ

«ПРАВА ДЕТЕЙ — ЗАБОТА ГОСУДАРСТВА»

Преступность несовершеннолетних и меры ее предупреждения.

ученица 9 «Б» класса

МОУ «Гимназия №29 г. Саранска

Арсентьева Жанна Вячеславовна

учитель истории и обществознания

МОУ «Гимназия №29»

Рогочева Юлия Викторовна

Преступность среди несовершеннолетних всегда вызывала повышенное внимание, как исследователей, так и практических работников.

Преступление — это предусмотренное уголовным законом конкретное общественно опасное деяние, посягающее на общественное или государственное устройство РФ, ее политическую и экономическую систему, государственную, общественную и частную собственность, личность, политические, трудовые, имущественные и другие права и свободы граждан, а равно иное виновно совершенное общественно опасное деяние, предусмотренное уголовным законом.

Важнейшим признаком преступления является его общественная опасность, то есть причинение значительного ущерба (вреда) существующим общественным отношениям или содержащее в себе реальную угрозу причинения такого ущерба этим отношениям. Признаком преступления является его предусмотренность уголовным законом, его противозаконность или противоправность. Любое другое деяние, не предусмотренное уголовным законом, не относится к разряду преступлений. Оно может быть административным, дисциплинарным или аморальным проступком.

Преступность несовершеннолетних – это совокупность преступлений в обществе, совершаемых лицами в возрасте от 14 до 18 лет.

Актуальность темы — Преступность несовершеннолетних растет с каждым годом и чаще всего подростки занимаются бандитизмом, вымогательством. Нередко отличаются исключительной жесткостью. Идет процесс вовлечения подростков в занятия криминальным бизнесом и проституцией. Привычными становятся злоупотребления алкоголем и наркотиками. Появляется все больше бездомных детей. Именно по этому проблема преступности несовершеннолетних и меры их предупреждений очень важна для нашего общества.

1. Виды преступности несовершеннолетних.

Преступность несовершеннолетних, является составной частью преступности вообще, но и имеет свои специфические особенности, что позволяет рассматривать ее в качестве самостоятельного объекта криминологического изучения. В подростковом, юношеском возрасте в момент нравственного формирования личности происходит накопление опыта, в том числе отрицательного, который может внешне не обнаруживаться или проявиться со значительным запозданием.

Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, с одной стороны, достигают уже достаточно высокого уровня социализации (у них появляется самостоятельность, настойчивость, умение контролировать свое поведение, владеть собой), с другой — происходит дальнейшая социализация личности (продолжается или завершается обучение в школе или в техникуме, происходит уяснение своего места в обществе, накапливается опыт межличностных отношений).

Для такого возраста весьма характерны излишняя категоричность суждений, вспыльчивость, неуравновешенность, неспособность оценить ситуацию с учетом всех обстоятельств и т. д. Преступности несовершеннолетних свойственны особая жестокость, дерзость по отношению к своим жертвам. Действуют подростки, как правило, в соучастии, руководствуются чаще всего корыстными, хулиганскими побуждениями, желанием повысить свой авторитет среди сверстников, озлобленностью либо чувством ложного товарищества.

Минимальный возраст несовершеннолетнего определяется ст. 20 УК, которая предусматривает, что уголовной ответственности подлежит лицо, достигшее ко времени совершения преступления 16 лет. За некоторые преступления, перечень которых установлен в ч. 2 ст. 20 УК РФ, установлен пониженный возраст уголовной ответственности – четырнадцать лет.

К таким преступлениям относятся: убийство (ст. 105), умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (ст. 111), умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью (ст. 112), похищение человека (ст. 126), изнасилование (ст. 131), насильственные действия сексуального характера (ст. 132), кража (ст. 158), грабеж (ст. 161), разбой (ст. 162), вымогательство (ст. 163), неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения (ст. 166), умышленное уничтожение или повреждение имущества при отягчающих обстоятельствах (ч. 2 ст. 167), терроризм (ст. 205), захват заложника (ст. 206), заведомо ложное сообщение об акте терроризма (ст. 207), хулиганство при отягчающих обстоятельствах (ч. 2 и 3 ст. 213), вандализм (ст. 214), хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст. 226), хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ (ст. 229), приведение в негодность транспортных средств или путей сообщения (ст. 267).

Стойкое единоличное совершение активных действий со стороны подростка, особенно если они носят противоправный, асоциальный характер, представляет большую повышенную опасность для общества (по дерзости, изощренности, подготовленности и т. д.). Если оценить такое поведение с позиций борьбы с преступностью, то до определенных пределов групповое совершение преступлений легче, чем не групповое, единоличное, поддается и выявлению, и фиксации, что позволяет реально видеть и знать, с кем и как бороться.

Повышенная импульсивность, жестокость, интенсивность и ситуативность групповых преступлений, совершаемых подростками, достаточно часто существенно отягощает последствия таких преступлений. Любые раздражители из их окружения может вести за собой негативные последствия до уровня более высокого в сравнении с тем, который наблюдается в результате противоправных действий взрослого населения.

В абсолютном большинстве несовершеннолетний преступник — это лицо, обладающее привычками, склонностями, устойчивыми стереотипами антиобщественного поведения. Подростки склонные к совершению преступления им характерны такие качества :

— постоянная демонстрация пренебрежения к нормам общепринятого поведения (сквернословие, появление в нетрезвом виде, приставание к гражданам, порча общественного имущества и т. д.);

— следование отрицательным питейным обычаям и традициям, пристрастие к спиртным напиткам, к наркотикам, участие в азартных играх;

— бродяжничество, систематические побеги из дома, учебно-воспитательных и иных учреждений;

— ранние половые связи, половая распущенность;

— систематическое проявление, в том числе и в бесконфликтных ситуациях, злобности, мстительности, грубости, актов насильственного поведения:

— виновное создание конфликтных ситуаций, постоянные ссоры в семье, терроризирование родителей и других членов семьи;

— культивирование вражды к иным группам несовершеннолетних, отличающихся успехами в учебе, дисциплинированным поведением;

— привычка к присвоению всего, что плохо лежит, что можно безнаказанно отнять у слабого.

Преступность несовершеннолетних — это лишь начальная часть общей преступности. Именно связь с преступностью других возрастных групп образует особо опасное криминальное лицо преступности несовершеннолетних. Сила связи преступности несовершеннолетних с преступностью других возрастных групп меняется в зависимости от видов преступных посягательств. Общеуголовная корыстная преступность несовершеннолетних теснее связана с корыстной преступностью молодежи и взрослых, чем насильственная преступность.

Все чаще возникают столкновения интересов преступных групп несовершеннолетних, молодежи и взрослых в связи с контролем за производством и сбытом наркотиков, занятием проституцией и т. п.

В последние годы наблюдается процесс все более массового вовлечения несовершеннолетних и молодежи в структуры теневой экономики и организованной преступности в качестве низовых исполнителей. Навыки организованности позволяют подросткам легко устанавливать монополию на облюбованный ими вид противоправной деятельности. Организованная преступность и взрослые рэкетиры охотно выводят в зону видимости подростков, следят за их профессиональным преступным формированием и ростом, рекрутируя их в свои ряды в случаях возникающей необходимости.

2. Причины преступности несовершеннолетних

Причины преступности несовершеннолетних являются составной частью общих причин преступности в стране, при этом надо учитывать, что сама преступность несовершеннолетних активно способствует преступности в целом, о чем говорилось выше. Негативные явления и процессы экономического, идеологического, социально-психологического, культурно-воспитательного, демографического характера, происходящие в обществе, наиболее болезненно отражаются на наиболее не защищенной части населения -детях и подростках. В настоящее время государство не в состоянии выделить необходимые материальные средства на развитие и воспитание подрастающего поколения, охрану его здоровья и организацию досуга, оказание помощи семье. Поэтому возрастает беспризорность и безнадзорность подростков, их заболеваемость. Так, по выборочным данным, лишь 15% несовершеннолетних могут считаться практически здоровыми. Данное обстоятельство существенно ограничивает их возможности в продолжении образования, выборе профессии, бытовом и трудовом устройстве, приобщении к общественно полезным ценностям и группам, в конечном итоге, приводит многих к противоправному поведению.

Отсутствие у государства возможности обеспечить должное воспитание и развитие детей и подростков не компенсируется семьей, которая, с одной стороны, сама не получает должной помощи, а с другой — за годы абсолютного советского государственного патронажа просто перестала проявлять себя как самостоятельная и действенная сила, способная решать собственные проблемы. Таким образом, несовершеннолетние из неблагополучных слоев общества оказались в положении, когда ни государство, ни семья не способны обеспечить их должное развитие и воспитание.

Важной причиной преступности несовершеннолетних стало ухудшение социально-экономического положения беднейших слоев населения. Нельзя утверждать, что все население страны обеднело, поскольку это не так. Но заметно увеличился разрыв между бедными и богатыми, положение бедных слоев населения часто становится безвыходным, что самым негативным образом сказывается на преступности несовершеннолетних. Другой фактор — это негативные процессы в семье. К сожалению, семья зачастую не просто не может, но и не желает или не умеет оказать подростку необходимую помощь, контролировать его поведение, заботясь о нем, наконец, просто любить его. Фактор материальной обеспеченности в данном случае практически не имеет значения. Ведь известны примеры, когда вполне обеспеченная семья, которая, казалось бы, делает для ребенка все: контролирует его поведение и учебу, удовлетворяет его желания и даже капризы, предоставляет возможность овладения иностранными языками, занятий спортом и т.д., не обеспечивает главного — любви, эмоционального тепла в отношениях между ребенком (подростком) и родителями. Происходит скрытое отвергание, выталкивание ребенка из семьи, что, кстати, редко осознается и им, и семьей. Бывает и открытое неприятие ребенка семьей, когда его подвергают жестокому обращению, бьют, оскорбляют, выгоняют из дома, не кормят, не проявляют никакой заботы.

3. Меры предупреждения преступности несовершеннолетних

Для предупреждения преступности несовершеннолетних в современной России необходима создание системы профилактики .

В июне 1999 года в Российской Федерации был принят специализированный Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». К Нормы данного закона определили основные направления профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также обрисовал круг субъектов и особенности профилактического воздействия в отношении указанных лиц.

Основными задачами деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних указанным законом названы:

  • предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение
    причин и условий, способствующих этому;
  • обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
  • социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;
  • выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.

В соответствие с этим законом расширен контроль по предупреждению подростковой преступности. В частности, они наделены правом на создание программ в области предупреждения подростковой преступности. Особое значение имеют целевые программы, создающие условия реабилитации подростков, страдающих от заболеваний мозга, а также ставших жертвами насильственных преступлений.

Ряд норм данного закона посвящен разработке проектов, касающихся мер по профилактике преступности среди подростков, отбывающих заключение. Особенно приветствуются те проекты, которые основаны на индивидуальном подходе к несовершеннолетним преступникам.

Особое значение для профилактики подростковой преступности имеют скоординированные усилия государственных органов власти, органов местного самоуправления и представителей местных общин по созданию программ занятости подростков. Сюда же относятся все меры, которые помогают как-то занять несовершеннолетних граждан во время, свободное от посещения школы, а именно: создание спортивных и оздоровительных центров, центров и клубов самодеятельности, поддержка различных молодежных движений (в частности, бой-скаутского движения) и др.

Согласно указанному закону «горячих линий» в школах, по которым была бы возможна оперативная передача сведений о совершении насильственных преступлений в школах.

В последнее врем особенно широко осуществляется политика поддержки крупных городов, улучшения качества в них жизни и обеспечения безопасности для граждан. Особое место там занимают специальные программы, направленные на предупреждение насилия среди молодежи. Они осуществляются в трех направлениях:

  1. меры по борьбе с правонарушениями среди молодых людей, относящихся к национальным меньшинствам;
  2. меры предупреждения отсева из школ молодых людей из группы риска и содействие их трудоустройству;
  3. меры обеспечения здорового начала для детей и молодежи.

Профилактика преступности несовершеннолетних должна начинаться с воздействия семьи на подростка.

Проблема «неблагополучных» семей существовала всегда, однако ранее она в какой-то мере компенсировалась усилиями детских комнат милиции, инспекций по делам несовершеннолетних. Сейчас ситуация резко изменилась в худшую сторону, поэтому необходимо возобновление профилактической деятельности комиссии по делам несовершеннолетних, привлечение к профилактике правонарушений несовершеннолетних добровольных фондов, религиозных организаций, общественных объединений и движений.

Помимо семьи, воздействие должно оказывать и окружение подростка по месту жительства или проведения досуга, что справедливо отмечалось и отмечается криминологами.

Важную роль в влиянии на несовершеннолетних должна оказывать школа, поскольку само воспитание наряду с обучением составляет содержание процесса соответствующего воздействия на подростка, формируя его в качестве полезного для общества человека.

Деятельность государственных специализированных органов может также оказать позитивное профилактическое влияние на преступность несовершеннолетних.

Позитивную роль в деле противодействия подростковой преступности могло бы сыграть создание обособленной системы юстиции для несовершеннолетних, в состав которой входили бы система специализированных судов, мест отбывания уголовного наказания, следственных изоляторов и т. д.

Помимо вышеназванных мер, законодатель должен ввести запретительные и ограничительные меры, препятствующие доступу несовершеннолетних к порнографической продукции, наркотикам, алкоголю, оружию и т. п. Проблему беспризорности можно решить специальной подготовкой учительских курсов, ориентированных на выполнение воспитательных функций подростков-беспризорников, а также организовать деятельность органов, способствующих трудоустройству несовершеннолетних.

Заключение

Подростковая преступность вызвана поведением, воспитанием молодого поколения. А также образа поведения в связи с неадекватной оценкой обстоятельств и отсутствием жизненного опыта в целях самоутверждения.

Чаще всего подростки решаются на групповые преступления — более половины краж, две трети грабежей и 90% разбоев среди несовершеннолетних совершается группой. Среди мер борьбы с преступностью несовершенно летних создана профилактика противоправного поведения направлены на:
1) реализацию и защиту прав и законных интересов несовершеннолетних;
2) охрану их жизни и здоровья;
3) обеспечение оптимальных условий формирования личности подростка;
4) устранение причин и условий, отрицательно влияющих на жизнь и воспитание ребенка;
5) защиту общественности от правонарушений несовершеннолетних;
6) содействие в социальной адаптации подростков.

  1. Абубзкиров Ф.М. Уголовно-правовые и криминологические проблемы противодействия организованной преступности несовершеннолетних: Автореферат канд. дисс.-М.: Академия МВД РФ, 1995.
  2. Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов.- М.: Новый юрист, 1998.
  3. Ермаков В.Д. Преступность несовершеннолетних // Криминология: Учебник для юридических вузов. — М.: Норма-М-Инфра,1999.
  4. Гилинский Я. Криминология. Курс лекций. — СПб., 2002.
  5. Глухова А.А. Виктимологические факторы преступности. — Н.: Новгород, 1999.
  6. Иншаков С.М. Криминология: Практикум. — М., 2003.
  7. Криминология: Учебник / Под ред. акад. В.Н. Кудрявцева, проф. В.Е. Эминова. — М., 2004.
  8. Криминология: Учебник / Под ред. проф. А.И. Долговой. — М., 2004.

3. Предупреждение преступности несовершеннолетних

3. Предупреждение преступности несовершеннолетних

Среди мер борьбы с преступностью несовершеннолетних первоочередная – это улучшение социально-экономической обстановки в стране, которое скажется на положении семьи и семейном воспитании, открывая возможности оказания помощи и всесторонней поддержки семье. Если повысится уровень материального благосостояния населения, то, естественно, улучшится и социально-экономическое положение наиболее бедных слоев населения. Государство должно уделять особое внимание укреплению семьи, нейтрализации кризисных брачно-семейных процессов и в первую очередь внутрисемейных конфликтов, особенно возникающих из-за материальной необеспеченности.

Необходимо поощрять семейный уклад жизни и ослаблять внешние неблагоприятные влияния, в том числе связанные с экономическими трудностями. Это потребует укрепления места семьи в обществе и бесперебойного осуществления семейных функций как важнейшего способа социализации подрастающего поколения. В то же время должно быть расширено сотрудничество семьи со всеми институтами государства и общества. В данном случае имеется в виду не только и не столько помощь семье: нужно, чтобы родители зарабатывали больше, чтобы семья, так сказать, сама по себе развивалась и материально, и духовно. Но некоторым семьям необходима и прямая помощь, особенно тем, которые нуждаются в ней, хотя я отнюдь не сторонник раздачи бедным имущества. Раздавать деньги или имущество нужно только тем, кто не в состоянии сам работать по причине младости, старости или болезни либо попал в особые экстремальные условия, например вышел на свободу после длительного тюремного заключения. Остальные должны работать и сами зарабатывать. Но вот детям, конечно, нужно помогать, и в том объеме, в котором это требуется, но все зависит от повышения материального благосостояния нашего общества в целом.

Важны меры по совершенствованию школьного обучения и воспитания, а также профессионального образования. Многие преступления совершаются подростками, которые не работают и не учатся. Естественно, что они должны быть вовлечены в общественно полезную деятельность. Отсутствие обязательного среднего образования не означает, что подростки могут выталкиваться из школы или училища, должно выйти на первый план улучшение профессионального и школьного образования. В связи с этим хотелось бы сказать, что упреки в адрес школ, училищ и техникумов раздавались и раньше, это, в общем-то, дежурная проблема. Но новое, что сейчас появилось, вселяет определенное беспокойство, о чем уже говорилось. Понятно, что далеко не все люди обладают равными способности. Одни могут продолжать учиться после школы, другим лучше начать работать. Но все-таки представляется, что подобный дифференцированный подход к обучению в школе или училище ни в коем случае не должен унижать достоинство подростка. При этом следует помнить, что для него престиж профессии гораздо важнее, чем для взрослого, даже если последнему нужно прокормить семью. Поэтому молодого человека надо обучать такой профессии, которая ему не просто пригодится потом в жизни, но и он не пожалеет о том, что получил именно эту профессию, а не какую-нибудь другую.

Одаренных детей необходимо поощрять, поскольку они – достояние нашей страны, но это следует делать так, чтобы не унижать человеческое достоинство других детей и не отбивать у них охоту учиться. Вообще для нашего общества весьма актуальна проблема утверждения уважительного отношения к детям и подросткам. Эта проблема досталась нам от тоталитарных времен и крайне болезненно проявляется, например, в том, что мы называем дедовщиной в армии. Это пережиток традиционного общества, извращений, отголосок древнейших обрядов инициации – посвящения во взрослые. Уважение к личности подростка должно лежать в основе профилактики преступности несовершеннолетних.

Еще одна группа мер профилактики преступности несовершеннолетних связана с активизацией работы общественных организаций и церкви. Сегодня общественные организации в России действуют в совсем других условиях, чем раньше. Значительно изменились требования к законности проведения профилактических мероприятий. Охрана прав личности приобрела первостепенное значение. Я, наверно, повторяю прописную истину. Но тем ни менее должен сказать, что по настоящему профилактика преступности несовершеннолетних, как и любая другая, возможна только при строжайшем соблюдении прав человека. А это очень трудно, особенно если вспомнить, что в советское время права подростков, в общем, практически не учитывались.

Следует иметь в виду, что подросткам даны очень большие права, и их всегда надо спрашивать, знакомы ли они с этими правами, находятся ли их пожелания или намерения в рамках закона. В новых социальных условиях должна быть перестроена работа общественных организаций, разумеется, не без ведома и сотрудников правоохранительных органов, особенно милиции.

Отдельно о церкви. Я не отношу себя к тем, кто полагает, что религиозное воспитание равнозначно нравственному. Хотя, конечно, известно, что религия сыграла исключительную роль в формировании нравственности. Изначально она сформировала у людей чувство вины, которое является первым шагом к формированию нравственности, поскольку вызывает у человека сомнения в правомерности его поступков. И тем не менее есть основания полагать, что в современном обществе, как и ранее, на церковь нельзя возлагать все надежды по предупреждению аморального, и тем более уголовно-наказуемого, поведения. Именем бога совершались и совершаются самые гнусные и кровавые преступления. В священных текстах любой религии, например в Коране и Библии, можно найти утверждения, призывающие и к насилию, и к добру и любви. И Христос, и Аллах нередко совершали кровавые и несправедливые деяния. Поэтому не следует возлагать надежды по воспитанию подростков только на религию и церковь, хотя она может многое здесь сделать, особенно для подростков-девочек, потому что женская психология в большей степени подвержена влиянию веры в бога.

Обеспечение разумного досуга подростков – весьма важный аспект работы по их моральному воспитанию. В определенной мере эта проблема смыкается с проблемой активизации работы общественных организаций и церкви. Мы прекрасно знаем, что большая часть свободного времени подростков уходит впустую. Грубо говоря, они просто бездельничают. Разумный подход заключается в том, чтобы подростки проводили время как хотят, но чтобы их досуг не граничил с совершением правонарушений и аморальных поступков. Для этого его надо наполнить разумным содержанием: спорт, художественное творчество, самодеятельность и т. д. Столь же важно осуществлять ненавязчивый и тактичный общественный контроль за досугом молодежи. Разумеется, это трудно, особенно в условиях крупных городов, таких мегаполисов как Москва. Крайне сложно проследить за действиями мальчишки или девчонки 16–17 лет, если он сел на электричку в Мытищах и через 20–25 мин оказался в Москве. Но тем не менее контроль за досугом подростков необходим.

Неотвратимость наказания как мера профилактики правонарушений несовершеннолетних не праздный вопрос. И раньше, и сейчас у нас стране и в других странах, прежде чем посадить постоянно совершающего правонарушения подростка в тюрьму, его многократно пытаются убедить в необходимости не совершать подобных действий. Нередко подросткам назначают условное наказание с отсрочкой исполнения. Их досрочно освобождают из мест лишения свободы, но, как ни печально, многие из них воспринимают это снисходительность, как признание, что ничего особенного они не совершили, и чуть ли ни как прощение и даже поощрение. При освобождении из мест лишения свободы зачастую имеют место грубые ошибки, например преступников освобождают от наказания только потому, что они в период его отбывания не нарушали режим. Так, Х. 16 лет был осужден на 10 лет лишения свободы за изнасилование и убийство пятерых пожилых женщин, причем четверых он убил на кладбищах, куда они приходили на могилы своих близких. По прошествии семи лет Х. был условно-досрочно освобожден. Через три месяца после освобождения он вновь стал насиловать и убивать пожилых женщин, причем опять на кладбищах. Судебно-психиатрическая экспертиза обнаружила у него шизофрению, он был признан невменяемым. Таким образом, в отношении Х. была допущена грубая ошибка: несмотря на всю необычность его преступных и крайне опасных действий, он при освобождении не был освидетельствован психиатрами. На свободу вышел человек, которого следовало держать в строгой изоляции.

Здесь необходимо сказать и о другом. Многие подростки, побывавшие в местах лишения свободы, становятся «героями» в глазах ближайшего окружения. И даже просто посидевшие на скамье подсудимых тоже считают себя выдающимися людьми. И этот героизм надо развенчивать всегда и везде. Однажды, когда я еще преподавал в академии МВД, один бывший начальник колонии рассказал на семинаре, что освобождаемых из его колонии подростков провожали с цветами. А вот это чревато, поскольку они могут утвердиться в правильности содеянного ими и никогда не исправятся.

В воспитательных колониях, где отбывают наказание подростки, еще не сложилась действенная система исправления, при которой во избежание преступлений выявляют причины их совершения. Ведь это самое главное. Административный надзор в наше время фактически не осуществляется, поднадзорных контролируют от случая к случаю. В общем, они предоставлены сами себе, и последствия такого отношения к ним часто бывают самыми печальными.

Особого внимания заслуживают сироты и дети тех, кто лишен родительских прав. Здесь можно выделить несколько проблем, в том числе: постоянный надзор и контроль за такими подростками, шефство над ними; создание в учреждениях, где они живут, максимально теплой эмоциональной обстановки; оказание им медицинской, если нужно, психотерапевтической и психиатрической помощи; обеспечение образования и профессии; ограждение от антиобщественного влияния преступников; предупреждение побегов и бродяжничества.

В последние годы в России возникла относительно новая проблема – широкомасштабная детская беспризорность. Несмотря на принимаемые меры, вокзалы и рынки крупных городов остаются пристанищем тысяч беспризорников. При таком образе жизни эти дети и подростки обречены на негативные изменения психики, остановку в культурном и интеллектуальном развитии, утрату имеющихся знаний и навыков, дальнейшее отчуждение от позитивных социальных групп, в первую очередь от семьи и школы и их ценностей. Такие несовершеннолетние уже не стремятся к возвращению в семью, а формируют замкнутые сообщества, нацеленные на выживание в экстремальных социальных условиях. Ценой этого является их вовлечение в совершение преступлений, алкоголизация и наркотизация. В крупных городах проблема стоит особенно остро. Москве принадлежит печальный рекорд по количеству беспризорников, большая часть которых приезжает в столицу из других регионов.

Основная мера профилактики беспризорности – укрепление семьи и оздоровление ее нравственно-психологической обстановки, потому что дети бегут от психотравмирующих семейных условий, от семейных конфликтов, от нелюбящих и непонимающих родителей, от их жестокости или равнодушия. Однако необходимо учитывать, что некоторые семьи, особенно неполные, просто не способны обеспечить подростку необходимые условия. Кроме того, часто бегут из семьи и подростки, страдающие расстройствами психической деятельности и столь неадекватным способом реагирующие даже на мелкие семейные конфликты или школьные неудачи.

Важной задачей является учет беспризорных детей и подростков, сбор как можно более подробных сведений об их здоровье, и в том числе психическом, и здоровье их родственников. Такие сведения могут оказаться вопросом жизни и смерти для тех, кто серьезно болен. Сейчас учет беспризорников ведется только в регионах, да и то не во всех, а должен быть централизованным, не распыленным в органах внутренних дел, здравоохранения или социального обеспечения.

Предупреждение преступности несовершеннолетних и молодёжи

Вопросам предупреждения преступности несовершеннолет­них посвящены минимальные стандартные правила ООН (1985 г.), касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних, известные под названием «Пекинские правила», и Руководящие принципы ООН для предупреждения преступности несовершеннолетних (Эр-Риядские принципы (1990 г.), а также Правила ООН, касающиеся защиты несовер­шеннолетних, лишенных свободы (1990 г.).

Среди множества российских законодательных актов необ­ходимо прежде всего сказать о Федеральном законе от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнад­зорности и правонарушений несовершеннолетних».

Профилактика преступности несовершеннолетних —сис­тема социальных, правовых, педагогических и иных мер, на­правленных на выявление и устранение причин и условий, спо­собствующих безнадзорности, беспризорности, правонаруше­ниям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, осуществляемых в совокупности с индивидуальной профилак­тической работой с несовершеннолетними и семьями, находя­щимися в социально опасном положении.

Под социально опасным положением понимается обстановка, представляющая опасность для жизни несовершеннолетних, либо не отвечающая требованиям к его воспитанию или содержанию, либо способствующая совершению правонарушения или иного ан­тиобщественного действия.

Предупреждение преступности несовершеннолетних имеет две особенности: 1) большая роль общественной системы про­филактики; 2) исключительно важное значение специальных мер (раннее предупреждение правонарушений).

Общественная система профилактики включает: а) приня­тие и исполнение законодательства о молодежи: б) решение семейных проблем; в) сокращение подростковой и молодеж­ной преступности; г) материальное обеспечение детского спорта; д) нравственно-духовную работу с подростками; е) усиление позитивной работы с подростками, имеющими психические аномалии; ж) прекращение пропаганды культа насилия.

Основными направлениями совершенствования профилакти­ки преступности несовершеннолетних являются:

1)гуманизация превентивной практики, преобладание за­щитных мер над мерами наказаний;

2)введение ювенальной юстиции (специального правосудия для несовершеннолетних);

3)подготовка специальных кадров социальных работников, педагогов для работы с трудными подростками, профессиона­лизация работников специальных правоохранительных струк­тур;

4)усиление роли медико-психологической помощи и под­держки, а также коррекции отклоняющегося поведения подро­стков, реабилитация несовершеннолетних с различными фор­мами социальной дезадаптации;

5) признание семьи в качестве ведущего института социали­зации детей, осуществление социальных мер социально-право­вой, социально-педагогической и медико-психологической по­мощи, прежде всего семьям из группы риска;

6) строгое разграничение воспитательной и профилактиче­ской компетенции между государственными социальными служ­бами, правоохранительными органами, общественными объеди­нениями при их тесном взаимодействии и максимальном уча­стии в реализации государственной молодежной политики.

Таким образом, в программе борьбы с преступностью несо­вершеннолетних должно быть предусмотрено: разработка юве- нальной юстиции; нормативные документы, запрещающие пе­редачу коммерческим структурам помещений для обучения не­совершеннолетних; разработка и внедрение спецкурса по методике работы с детьми, входящими в группу риска; методи­ка выхода несовершеннолетних из кризисных ситуаций (потеря работы, уход из семьи, употребление наркотиков, любовные неудачи).

Субъекты предупредительной деятельности представляют со­бой единую, связанную общностью целей и задач систему, включающую комиссии по делам несовершеннолетних и защи­те их прав, органы управления социальной защитой населения, органы управления образованием, органы управления здраво­охранением, органы опеки и попечительства, органы службы занятости, органы внутренних дел.

К сожалению, положение о комиссиях по делам несовер­шеннолетних не пересматривалось более 20 лет, и в современ­ных условиях оно явно устарело и трудно применимо.

Координацию действий осуществляет Межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних при Правительст­ве РФ. Впрочем, взаимодействие продолжается и на конкрет­ном, более низком уровне. Так, на практике действует приказ Минздрава России и МВД России от 20 августа 2003 г. № 414/633 «О взаимодействии учреждений здравоохранения и органов внутренних дел в оказании медицинской помощи не­совершеннолетним, доставленным в органы внутренних дел».

Специализированные субъекты призваны целенаправленно противодействовать преступности несовершеннолетних.

Специализированными учреждениями для несовершенно­летних являются:

-социально-реабилитационные центры, осуществляющие профилактику безнадзорности и социальную реабилитацию;

-социальные приюты для детей, обеспечивающие времен­ное проживание и социальную реабилитацию нуждающимся в экстренной социальной помощи;

-центры помощи детям, оставшимся без попечения роди­телей;

-специальные учебно-воспитательные учреждения откры­того и закрытого типа органов управления образованием;

-центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел.

К другим органам и учреждениям, осуществляющим профи­лактику преступности несовершеннолетних, относятся:

— органы и учреждения культуры, досуга, спорта и туризма;

— федеральные органы исполнительной власти.

Неспециализированными субъектами предупреждения преступ­ности несовершеннолетних являются: общественные и религи­озные организации, политические партии и движения, уличные домовые комитеты, товарищества собственников жилья и т. п. Главное направление деятельности таких субъектов — это орга­низация досуга несовершеннолетних. Например, религиозные организации активно создают воскресные школы.

Необходимо разумно сокращать формальные правила пове­дения и развивать позитивную инициативу у несовершеннолет­них, поскольку обилие жестких правил лишь увеличивает веро­ятность их нарушения и способствует эскалации насилия. Законодательством, например, предусматривается более 130 ви­дов преступлений, за которые несовершеннолетние могут нести уголовную ответственность. Из них подростками совершается примерно 23—25 составов преступлений.

Особую роль играют подразделения по делам несовершенно­летних органов внутренних дел. Их работа проводится по сле­дующим направлениям:

1)ограничение влияния негативных социальных факторов;

2)позитивное воздействие на причины и условия преступ­ности несовершеннолетних;

3)непосредственное воздействие на несовершеннолетних с отклоняющимся поведением;

4) воздействие на группы антиобщественной направленно­сти.

В последнем случае методами воздействия на антиобщест­венные группы несовершеннолетних являются: расформирова­ние группы, изоляция группы, переориентация группы. Ре­шающее значение при этом принимает выявление взрослых участников группы и привлечение их к ответственности.

Органы внутренних дел организуют взаимодействие с госу­дарственными, общественными и иными организациями и уч­реждениями, проводят комплексные проверки, рейды и другие мероприятия.

Меры индивидуальной профилактики должны воздейст­вовать как на саму личность несовершеннолетнего правонару­шителя, так и на окружающую его среду. Индивидуальная профилактика включает: выявление потен­циально неустойчивых несовершеннолетних, изучение и устра­нение источников негативного влияния на них, включая преж­де всего семью, находящуюся в социально опасном положении, исследование возможностей создания благоприятной обстанов­ки, осуществление контроля, анализ полученных результатов и коррекцию методов и способов проведения работы по преду­преждению совершения преступлений. Особое внимание уде­ляется несовершеннолетним: ведущим антиобщественный об­раз жизни, входящим в группировки криминальной направлен­ности, вернувшимся из специальных школ и профтехучилищ, осужденным условно или к наказаниям, не связанным с лише­нием свободы, освобожденным из мест лишения свободы.

В каждом конкретном случае индивидуальной профилактики должна предшествовать психолого-педагогическая экспертиза.

Прямое отношение к предупреждению имеет быстрое и ка­чественное расследование преступлений, совершенных несовер­шеннолетними, и соразмерное, справедливое наказание, пра­вильное в тактическом отношении применение мер пресечения на стадии расследования уголовного дела в отношении несо­вершеннолетнего.

Использовать наказание в виде лишения свободы следует в минимальной степени. При этом о каждом таком случае необ­ходимо широко оповещать несовершеннолетних, вовлеченных в антиобщественную деятельность, в целях их устрашения и удержания от совершения преступлений.

Требуется целенаправленное улучшение качества подготовки сотрудников, отвечающих за профилактику преступности несо­вершеннолетних. Необходима ротация сотрудников, примене­ние современных обучающих методик.

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:

37.252.1.220 © studopedia.ru Не является автором материалов, которые размещены. Но предоставляет возможность бесплатного использования. Есть нарушение авторского права? Напишите нам | Обратная связь.

Отключите adBlock!
и обновите страницу (F5)

очень нужно

Общие и специальные меры предупреждения преступности несовершеннолетних

Выделяют общее и специальное предупреждение преступности несовершеннолетних, подразделяемое на раннюю специальную профилактику, непосредственную специальную профилактику и профилактику рецидива.

Общие меры предупреждения преступности несовершеннолетних направлены на:

  • — обеспечение благополучного развития и социализацию детей;
  • — реализацию их прав и законных интересов;
  • — коррекцию негативных социальных процессов в основных сферах жизнедеятельности несовершеннолетних (в семье, образовательной, трудовой, досуговой сфере и др.).

Общие меры находятся в компетенции федерального и регионального уровня законодательной, исполнительной и судебной власти.

Специальное предупреждение преступности несовершеннолетних — это система воздействия на процессы, порождающие преступность отдельных социальных групп, виды преступности (уличную преступность, семейнобытовую, экономическую и т.д.) и ее этапы.

Специальное предупреждение преступности несовершеннолетних включает в себя:

  • — раннюю профилактику, направленную на устранение причин, порождающих преступность несовершеннолетних;
  • — непосредственную (индивидуальную) профилактику, направленную на оказание помощи дезадаптированным подросткам «группы риска»;
  • — профилактику рецидива, направленную на социальную помощь несовершеннолетним, совершившим преступления, в целях контроля над ними и предотвращения повторных преступлений.

Индивидуальное предупреждение преступности несовершеннолетних заключается в выборочном воздействии на несовершеннолетних, наиболее подверженных совершению преступлений, оказании им помощи в позитивном изменении социальной микросреды, в которой они находятся, и их самих.

Социальная профилактика — это комплекс социально-педагогических, психологических, медицинских и иных мероприятий, направленных на предотвращение девиантного поведения подростков. Сущность социальной профилактики заключается в адекватном реагировании общества и государства на проблему обеспечения благополучного развития ребенка, его воспитания, образования и социализации.

Социально-правовая профилактика — общественное и юридическое воздействие на личность ребенка в целях формирования у него социального, правопослушного поведения.

Нравственная (моральная) профилактика — это предотвращение аморального поведения несовершеннолетних путем их ориентации на нравственные ценности и руководство ими в жизни.

Сущность профилактики всех видов девиантного поведения несовершеннолетних заключается в устранении и нейтрализации причин, порождающих такое поведение.

В зависимости от масштаба профилактических мер их подразделяют:

  • — на меры общефедерального уровня;
  • — региональные;
  • — групповые;
  • — индивидуальные.

Субъекты предупреждения преступности подразделяют на специализированные и неспециализированные в зависимости от правовых полномочий.

К специализированным субъектам относят: Совет Безопасности РФ; органы суда, прокуратуры, юстиции, внутренних дел; Межведомственную комиссию по социальной профилактике правонарушений Правительства РФ; контрольнофинансовые и другие контролирующие органы; государственные налоговые службы; Антимонопольный комитет; Госстандарт; Госторгинспекцию; Федеральную службу по валютному и экспертному контролю; Санэпидемнадзор; лесную и рыбную охрану; Счетную палату; различные инспекции; различные институты гражданского общества (политические партии, общественные организации, фонды и т.п.) и другие организации и учреждения.

Неспециализированные субъекты — все иные организации, юридические и физические лица, средства массовой информации, которые участвуют в предупреждении преступности в процессе реализации своих общих полномочий, прав и обязанностей.

К специализированным субъектам профилактики правонарушений несовершеннолетних следует отнести Правительственную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав, положение о которой утверждено постановлением Правительства РФ от 6 мая 2006 г. № 272, а также перечень субъектов профилактики, приведенный в ст. 4 Федерального закона от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»:

  • — комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;
  • — органы управления социальной защитой населения;
  • — органы управления образованием;
  • — органы опеки и попечительства;
  • — органы по делам молодежи;
  • — органы управления здравоохранением;
  • — органы службы занятости;
  • — органы внутренних дел.

Индивидуальная профилактическая работа проводится также в отношении родителей или законных представителей несовершеннолетних, если они не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними.

Профилактическая деятельность в сфере ювеналистики, то есть практическая деятельность судов по профилактике правонарушений несовершеннолетних заключается:

  • 1) в установлении причин и условий, способствовавших совершению несовершеннолетними преступлений (ст. 421 УПК РФ);
  • 2) в обязательном рассмотрении возможности применения принудительных мер воспитательного воздействия к несовершеннолетним при постановлении приговора (п. 15 ч. 1 ст. 299 УПК РФ);
  • 3) в обязательном рассмотрении вопроса об освобождении от наказания несовершеннолетних с применением принудительных мер воспитательного воздействия при исполнении приговора (п. 16 ст. 397 УПК РФ).

Суд вправе вынести частное определение об устранении причин и условий, способствовавших совершению преступления несовершеннолетним.

С созданием в РФ ювенальной юстиции роль ювенального суда в профилактике преступности несовершеннолетних будет значительно повышена, так как использование в судебной практике принципов ювенальной юстиции позволит применять более широкий спектр мер, направленных на предупреждение преступности несовершеннолетних. В основе данных мер должен быть комплекс социально-педагогических воздействий, а не уголовные наказания.

Статья написана по материалам сайтов: law.wikireading.ru, studopedia.ru, studwood.ru.

Это интересно:  Помощь юриста при дтп
Помогла статья? Оцените её
1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars
Загрузка...
Добавить комментарий

Adblock
detector