Обучение рабочих по охране труда на предприятии

Регламентируют данный вопрос несколько нормативных актов. Прежде всего это Трудовой Кодекс РФ, в ст.212 которого закреплено, что именно работодатель обязан за свой счет обеспечить, а работник должен пройти обучение по охране труда. Причем, анализируя эту и другие статьи ТК РФ, можно выделить различные формы обучения по ОТ:

прохождение инструктажей по охране труда;

обучение безопасным методам и приемам выполнения работ;

обучение оказанию первой помощи пострадавшим на производстве,

стажировка на рабочем месте;

проверка знаний требований охраны труда.

Правила прохождения обучения в России отражены в Порядке обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденном Постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 N 1/29. Этот документ обязаны исполнять и органы государственной и муниципальной власти, и все работодатели и работники, работающие по трудовому договору. (п.1.2).

Этот же документ, а также ТК РФ в ст.225 устанавливает обязательность обучения по охране труда для всех работающих в организации (п.1.5). Исключение составляют лишь некоторые сотрудники, которые, по логике данной правовой нормы, в силу своего образования и исполняемых обязанностей и так должны обладать обширными знаниями в области охраны труда. Закрытый перечень таких работников приведен в п.1.6 Порядка.

Последовательность обучения закреплена законодательно.

Сразу после устройства на работу работник, будь он руководителем, специалистом или рабочим, должен пройти вводный инструктаж по охране труда. Данный инструктаж проводится специалистом по охране труда организации или если такого специалиста нет, то специально-уполномоченным работником или руководителем.

Далее для специалистов рабочих профессий, а при необходимости и для руководителей и специалистов до начала их самостоятельной работы проводится первичный инструктаж на рабочем месте. Этот инструктаж проводит руководитель структурного подразделения, и степень его важности сложно переоценить. Ведь именно в ходе такого инструктажа человек, начинающий работать на новом для него месте, может познакомиться с оборудованием, с нюансами технологического процесса конкретного рабочего места. Узнать, с какими опасностями он может столкнуться при выполнении служебных обязанностей, как обезопасить себя от воздействия вредных веществ и что делать, если случилась внештатная ситуация.

В некоторых случаях руководитель может фактически заменить проведение инструктажа формальным ознакомлением вновь прибывшего работника с инструкцией по охране труда на конкретном рабочем месте, но этого делать не стоит. Ведь, как говорится, «лучше один раз увидеть, чем сто раз услышать». Вся прелесть первичного инструктажа на рабочем месте как раз и заключается в том, что проводиться он должен непосредственно там, где человеку предстоит выполнять свою трудовую функцию. Грамотно проведенный первичный инструктаж останется в памяти работника на долгие годы и возможно не раз сохранит ему жизнь и здоровье.

Помимо двух указанных инструктажей законодательно предусмотрено проведение повторного, целевого, внепланового инструктажей. Периодичность и порядок проведения которых отличаются в разных организациях.

Сведения о проведенных инструктажах заносятся в специальные журналы, которые должны быть на каждом предприятии. Заканчиваться любой инструктаж должен как минимум устной проверкой знаний, которые усвоил работник. В некоторых случаях для этих целей может использоваться разного рода тестирование, в том числе компьютерное.

Еще одна форма обучения по охране труда — обучение безопасным методам и приемам выполнения работ. Работники рабочих профессий обучаются работодателем. Он же определяет и форму, порядок и продолжительность такого обучения, а также методы проверки знаний по охране труда. Однако, отложить это в долгий ящик не получится, поскольку в соответствии с п. 2.2.1 Порядка работодатель обязан организовать такое обучение для своих работников в течение месяца после приема на работу. В ходе такого обучения работник должен не только освоить безопасные методы труда, но и научиться правильно использовать СИЗ и средства коллективной защиты. Нормативные требования к такому обучению серьезно отличаются в зависимости от вида и категории работ.

Проверить полученные знания и практические навыки должен непосредственный руководитель работ.

Обязанность по организации обучения представителей рабочих профессий по оказанию первой помощи пострадавшим также лежит на работодателе и первоначально оно также должно быть пройдено в течение месяца после приема на работу. В дальнейшем проводить такое обучение нужно не реже 1 раза в год.

Подход к организации обучения безопасным методам выполнения работ руководителей и специалистов отличается от обучения представителей рабочих профессий тем, что данная категория трудящихся может проходить обучение и проверку знаний по охране труда не только в самой организации, но и в образовательном учреждении, уполномоченном проводить такое обучение и обладающим для этого необходимой материально-технической базой и педсоставом. Характерным является и то обстоятельство, что отдельные категории руководителей и специалистов могут проходить обучение только в специализированных организациях. Подробный перечень таких сотрудников приведен в 2.3.2 Порядка.

Еще одной особенностью обучения по охране труда руководителей и специалистов является и то, что такое обучение не обязательно должно проводиться очно. П.2.3.5 Порядка допускает использование при обучении по охране труда разного рода модульных и компьютерных программ, а также дистанционное обучение. Стоит отметить, что в последнее время дистанционное обучение по охране труда набирает все большую популярность и активно рекламируется в Интернете. Однако, выбрать организацию, которая проводит дистанционное обучение на должном профессиональном уровне крайне сложно. К сожалению, зачастую дистанционное обучение по охране труда сводится лишь к отправке в адрес «слушателей» лекционного материала и не сопровождается сколько -нибудь серьезной проверкой полученных знаний. Вместе с тем многие работодатели выбирают именно этот способ обучения своих сотрудников, поскольку это позволяет существенно сократить издержки на проведение обучения и минимизировать отрыв работников от производства.

Для проверки знаний руководителей и специалистов одного непосредственного руководителя недостаточно. Если обучение этих работников проходило непосредственно в организации, то экзаменовать их может только специально созданная комиссия, в состав которой должны входить не меньше 3-х специально обученных по охране труда работников. Если же сотрудники и руководители обучались в специализированной организации, то и проверку знаний они могут пройти там же.

Это интересно:  Можно ли курить iqos в помещении

Освежать полученные знания руководители и специалисты должны несколько реже рабочих – раз в 3 года. Связано это прежде всего с тем, что опасность получения травм при исполнении трудовых обязанностей у работников данных категорий существенно ниже чем у людей, работающих непосредственно на производстве.

В заключение отметим, что ответственность за качество обучения несут обучающая организация и работодатель. Кроме того, работодатель отвечает за организацию и своевременность обучения по охране труда и проверку знаний требований охраны труда работников.

Вправе ли работодатель самостоятельно организовывать обучение по охране труда работников

Вправе ли работодатель организовывать обучение по охране труда работников (занимающих любые должности, требующие такого обучения) самостоятельно с утверждением программ по обучению государственным инспектором труда? Могут ли допускаться к проверке знаний по охране труда в организации работники, не прошедшие предварительного обучения на курсах повышения квалификации — периодического обучения по охране труда?

1. Согласно части первой ст. 212 ТК РФ на работодателя возлагаются обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда, в том числе проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда.

Каждый работник организации обязан проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (часть первая ст. 225 ТК РФ). Постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13.01.2003 N 1/29 утверждён порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций (далее — Порядок).

Пунктом 2.3.2 Порядка установлены требования к обучению по охране труда руководителей и специалистов организаций. В соответствии с абзацем первым этого пункта обучение по охране труда указанных лиц проводится по соответствующим программам по охране труда непосредственно самой организацией или образовательными учреждениями профессионального образования, учебными центрами и другими учреждениями и организациями, осуществляющими образовательную деятельность (обучающими организациями) при наличии у них лицензии на право ведения образовательной деятельности, преподавательского состава, специализирующегося в области охраны труда, и соответствующей материально-технической базы.

Абзацем девятым того же пункта определено, что руководители и специалисты организации могут проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в самой организации, имеющей комиссию по проверке знаний требований охраны труда.

Абзац второй п. 2.3.2 Порядка предусматривает ряд категорий работников, в число которых входят, в частности, руководители, специалисты, инженерно-технические работники, осуществляющие организацию, руководство и проведение работ на рабочих местах и в производственных подразделениях, а также контроль и технический надзор за проведением работ, которые проходят обучение по охране труда в обучающих организациях федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ в области охраны труда. Однако, по нашему мнению, эту норму нельзя рассматривать как предписывающую работникам этих категорий проходить обучение по охране труда только в упомянутых обучающих организациях, исключая для них возможность пройти такое обучение в самой организации. Абзацы второй-восьмой п. 2.3.2 Порядка дифференцируют виды обучающих организаций в зависимости от категорий должностных лиц, обязанных проходить обучение по охране труда. Так, в отличие от специалистов организаций, которые осуществляют организацию, руководство и проведение работ на рабочих местах и в производственных подразделениях, а также контроль и технический надзор за проведением работ и которые могут проходить обучение в обучающих организациях, названных в абзаце втором этого пункта, специалисты органов исполнительной власти субъектов РФ, члены комиссий по проверке знаний требований охраны труда обучающих организаций обязаны проходить обучение в обучающих организациях федеральных органов исполнительной власти.

Вместе с тем эти положения не исключают применение правил абзацев первого и девятого п. 2.3.2 Порядка, которые позволяют названным выше руководителям, специалистам организаций проходить обучение по охране труда в самой организации при условии, что в ней имеется комиссия по проверке знаний требований охраны труда. Такая комиссия создается в организации приказом (распоряжением) работодателя (руководителя) в составе не менее трех человек, прошедших обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в установленном порядке. В состав комиссий по проверке знаний требований охраны труда организаций включаются руководители организаций и их структурных подразделений, специалисты служб охраны труда, главные специалисты (технолог, механик, энергетик и т.д.) (п. 3.4 Порядка).

Таким образом, в составе комиссии по проверке знаний требований охраны труда обязательно наличие специалиста по охране труда. Однако участие в работе комиссий по проверке знаний требований охраны труда руководителей и специалистов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ в области охраны труда, органов государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства предусмотрено лишь для обучающих организаций. Если обучение проводится самим работодателем, в работе комиссии могут принимать участие представители выборного профсоюзного органа, представляющего интересы работников данной организации, в том числе уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов. Однако обязательным их присутствие в составе комиссии не является (п. 3.4 Порядка).

Это интересно:  Понижающий коэффициент для военных пенсионеров в 2020

Непосредственное обучение руководителей и специалистов в рамках организации проводится работниками службы охраны труда, имеющими соответствующую квалификацию и опыт работы в области охраны труда (п. 2.3.6 Порядка).

Таким образом, проводить обучение по охране труда Ваша организация может самостоятельно, если в ней работают, по крайней мере, три человека из числа руководителей и специалистов, указанных в п. 3.4 Порядка, которые ранее прошли обучение по охране труда в установленном порядке.

В соответствии с п. 2.3.4 Порядка обучение по охране труда руководителей и специалистов в организации проводится по программам обучения по охране труда, разрабатываемым на основе примерных учебных планов и программ обучения по охране труда, которые утверждаются работодателем самостоятельно. В отличие от обучения по охране труда, которое проводится обучающей организацией, согласования учебных планов и программ обучения с органами власти при проведении обучения в организации Порядок не требует.

Поскольку работодатель обучает собственных работников в области охраны труда, а не оказывает услуги в этой сфере сторонним организациям, на него в этом случае не распространяется и требование об аккредитации (смотрите приказ Минздравсоцразвития России от 01.04.2010 N 205н «Об утверждении перечня услуг в области охраны труда, для оказания которых необходима аккредитация, и Правил аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда»).

2. Согласно части второй ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда, а также недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.

Соответственно, на работника возлагается обязанность проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте, проверку знаний требований охраны труда (ст. 214 ТК РФ).

Положения обязательного обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны, установленные Порядком, обязательны как для работодателя, так и для работника (п. 1.2 Порядка).

Таким образом, работодатель обязан обеспечивать прохождение обучения по охране труда всеми работниками организации в сроки, устанавливаемые в соответствии с Порядком.

Пунктом 3.5 Порядка установлено, что проверка знаний требований охраны труда работников, в том числе руководителей, организаций проводится в соответствии с нормативными правовыми актами по охране труда, обеспечение и соблюдение требований которых входит в их обязанности с учетом их должностных обязанностей, характера производственной деятельности. Результаты проверки знаний требований охраны труда работников организации оформляются протоколом по форме согласно приложению N 1 к Порядку (п. 3.6 Порядка), в котором указываются, в частности, наименование программы обучения по охране труда и ее объем (количество часов). Вместе с тем Порядок не конкретизирует процедуру проверки знаний работников в области охраны труда и не предусматривает формы контроля посещения работниками занятий по программам обучения по охране труда. По смыслу части второй ст. 212, ст. 214 ТК РФ проверка знаний требований охраны труда направлена не на контроль прохождения обучения как таковой, а на выявление наличия у работников необходимых знаний. Поэтому мы полагаем, что работодатель не лишен права допустить к проверке знаний отдельных работников до момента окончания обучения, если они овладели необходимым объемом знаний по соответствующей программе обучения самостоятельно или в обучающих организациях. Однако это не отменяет обязанность работодателя обеспечивать прохождение обучения для всех работников. Кроме того, если обучение в организации проводится в рабочее время сотрудников (с отрывом от работы), отсутствие работника на занятиях по обучению до момента успешного прохождения проверки знаний требований охраны труда и возвращения на рабочее место, на наш взгляд, может рассматриваться как неисполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей.

К сведению:

На сайте Минтруда России сети Интернет (по адресу: http://www.rosmintrud.ru/docs/mintrud/projects/39) размещен проект приказа этого ведомства от 18.09.2012 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» и Порядок обучения, утвержденный эти приказом. Согласно новому Порядку специальное обучение по охране труда, которое будут проходить, в частности, руководители и специалисты, осуществляющие организацию и руководство выполнением работ на рабочих местах и в производственных подразделениях, а также контроль и технический надзор за выполнением работ на рабочих местах, будет проводиться в аккредитованных обучающих организациях.

Новый Порядок обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда планируется ввести в действие с 01.01.2013. Однако информацией о дате принятия вышеназванного приказа Минтруда России и о том, будет ли соответствовать его окончательная редакция размещенному на сайте проекту, мы не располагаем.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Ерин Павел

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Михайлов Иван

23 ноября 2012 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.

Об обучении по охране труда работников организации

По традиции, прежде чем затевать что-либо по охране труда нам нужно найти тому нормативное обоснование. Итак, обучение работников по охране труда в организации должно быть организовано в соответствии с «Порядком обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций» (утв. Постановлением Минтруда РФ, Минобразования РФ от 13.01.2003 N 1/29). Согласно этого документа, обучению по охране труда и проверке знаний требований охраны труда подлежат все работники организации, не исключая ее руководителя. В реальности, разумеется, задействовать весь персонал в таком тотальном ликбезе, получается не у всех. Тема обучения по охране труда, на мой взгляд, одна из самых трудозатратных. И если, с обучением руководителей и специалистов все понятно, то с обучением рабочих — уже сложнее. Но о рабочих, позже. Здесь, понятное дело, я напишу об обучении руководителей и специалистов.

Это интересно:  Характер ребенка для характеристики

Про необходимость обучения всех работников, мы уже в курсе. Но есть категория лиц, которых желательно обучить в первую очередь. При проверках, инспекция труда потребует предоставить информацию именно по ним. Итак, это: руководитель организации, специалист по охране труда, руководители структурных подразделений организации (ответственные за условия труда), уполномоченные по охране труда.

Обучение и проверку знаний можно пройти как в специализированной организации, так и в собственной комиссии организации. Во втором случае, все члены комиссии и ее председатель должны быть аттестованы в специализированной организации. Со специализированной организацией все понятно — заключается с ними договор, они обучают и организуют проверку знаний работников, по итогам которой выдают удостоверения установленной формы и, как правило, копии протоколов. Если у нас есть как минимум 3 работника с такими удостоверениями, остальных мы можем обучить в своей организации. Обучение нужно проводить в соответствии с программой обучения по охране труда, которую нужно утвердить руководителем Вашей организации. Для этого, приказом, создаем комиссию. Результаты заседания комиссии оформляются протоколом. После оформления протокола, необходимо на каждого работника оформить удостоверение о проверке знаний по охране труда.

Отредактировано 14.12.2015 г.

Проведение обучения по охране труда

Организация работы по охране труда

Проведение обучения по охране труда — одна из основных обязанностей работодателя, связанная с обеспечением безопасности трудового процесса сотрудников. В обучение входит инструктаж сотрудников и обучение безопасным методам работы. Организация обучения проводится в соответствии с постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13 января 2003 г. № 1/29 и ГОСТ 12.0.004-90.

Цель проведения обучения по охране труда:

  1. уменьшить количество травм на производстве, снизить уровень профессиональных заболеваний;
  2. обеспечить соблюдение требований охраны труда повсеместно на предприятии;
  3. обучить сотрудников безопасным приемам выполнения работы.

Обучение обязательно для всех работников предприятия, в том числе руководителя организации.

Кто ответствен за проведение обучения по охране труда?

Обучение охране труда на предприятии организует руководитель предприятия; в цехах, на участках и в лабораториях — начальники отдельных подразделений. Сроки организации обучения контролируются специалистами службы охраны.

Отличие инструктажа и обучения охране труда

Согласно законодательным требованиям, проведение обучения по охране труда должно включать инструктаж сотрудников и обучение безопасным методам работы. Инструктаж проводится в течение непродолжительного времени — около 2-3 часов, после чего работника сразу опрашивают на предмет усвоения навыков. Опрос производится в устной форме, и только после успешного прохождения инструктажа сотрудник допускается к работе. Инструктаж гарантирует, что сотрудник может правильно обращаться с оборудованием, знает технологические процессы и внутренний распорядок.

Проведение обучения по охране труда (в узком смысле) осуществляется при первоначальном освоении профессии работником. Его проходит каждый сотрудник, который принимается на должность. Обучение проводится в течение месяца с момента поступления сотрудника на работу, т. е. работник может приступить к выполнению обязанностей, не пройдя его. Учебные программы и требования различны для разных категорий работников.

Порядок инструктажа сотрудников

При проведении обучения по охране труда выделяются следующие виды инструктажа:

  1. Вводный. Инструктируются все сотрудники, которых приняли на работу или перевели на новую должность. Инструктаж проходит до того, как работники приступили к выполнению обязанностей.
  2. Первичный. Инструктируются работники, которые работают с оборудованием, занимаются его обслуживанием, испытаниями, наладкой и ремонтом. Инструктаж проводится для специалистов, использующих в работе электрифицированный или иной инструмент, отвечающих за хранение и применение сырья и материалов.
  3. Повторный. Один раз в полугодие сотрудники, прошедшие первичный инструктаж, проходят обучение по той же программе.
  4. Внеплановый. Проводится в случае изменения вида работ, введения новых или переработки имеющихся стандартов, при зафиксированных нарушениях или несчастных случаях.
  5. Целевой. Проводится перед проведением разовых работ не по специальности работника, при ликвидации последствий аварийных ситуаций, в случае экскурсий на предприятие и других массовых мероприятий на территории.

После проведения инструктажа работника сразу, без выделения времени на подготовку, опрашивают в устной форме на предмет полученных знаний и навыков. Итоги проверки подписывает специалист, проводивший инструктаж, и обучавшийся работник.

Порядок обучения по охране труда

Обучение может быть проведено силами самой организации, если в ней имеется комиссия по проверке знаний. В комиссию входит не менее 3 человек, которые уже прошли обучение и проверку знаний. Комиссия создается по приказу руководителя организации. В комиссию обычно включают начальников структурных подразделений, специалистов службы охраны, главных специалистов предприятия.

Программа обучения по охране труда должна быть пройдена в течение месяца после поступления сотрудника на работу.
Также обязаны пройти обучение сотрудники, которых переводят на другую работу. Продолжительность обучения, форма, в которой оно проводится, и периодичность устанавливаются работодателем в зависимости от нормативных актов для конкретного вида работ. Если в организации нет комиссии по проверке знаний, руководитель может выбрать сотрудников и отправить их на обучение в образовательное учреждение. После сдачи экзамена эти сотрудники получат удостоверение, которое даст им право на обучение других сотрудников.

Статья написана по материалам сайтов: www.audit-it.ru, agitprosvet.ru, www.unitalm.ru.

»

Помогла статья? Оцените её
1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars
Загрузка...
Добавить комментарий

Adblock
detector