Принципы обязательного социального страхования

Основными принципами осуществления обязательного социального страхования являются:

устойчивость финансовой системы обязательного социального страхования, обеспечиваемая на основе эквивалентности страхового обеспечения средствам обязательного социального страхования;

всеобщий обязательный характер социального страхования, доступность для застрахованных лиц реализации своих социальных гарантий;

государственная гарантия соблюдения прав застрахованных лиц на защиту от социальных страховых рисков и исполнение обязательств по обязательному социальному страхованию независимо от финансового положения страховщика;

государственное регулирование системы обязательного социального страхования;

паритетность участия представителей субъектов обязательного социального страхования в органах управления системы обязательного социального страхования;

обязательность уплаты страхователями страховых взносов;

ответственность за целевое использование средств обязательного социального страхования;

обеспечение надзора и общественного контроля;

автономность финансовой системы обязательного социального страхования.

Фонды обязательного медицинского страхования.

Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования — самостоятельные государственные финансово-кредитные учреждения, созданные для реализации государственной политики в области обязательного медицинского страхования. Финансовые средства фондов находятся в государственной собственности РФ, не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат. Фонды подотчетны соответствующим органам законодательной и исполнительной властей. Задачами фондов являются: обеспечение реализации Закона РФ «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации» и предусмотренных им прав граждан; достижение социальной справедливости и равенства граждан в получении медицинской помощи определенного объема и качества; обеспечение финансовой устойчивости системы обязательного медицинского страхования. В задачи Федерального фонда входит также участие в разработке и осуществлении государственной финансовой политики в области медицинского страхования.

В функции фондов входят: аккумулирование финансовых средств; осуществление финансово-кредитной деятельности по обеспечению системы обязательного медицинского страхования; выравнивание направляемых в сферу медицинского страхования финансовых ресурсов территорий, городов, районов.

Бюджеты всех уровней как источники финансирования мероприя-тий по социальной защите граждан.

Источники финансирования сфер социальной деятельности разделяются на две группы: государственные и муниципальные источники и частные источники финансирования сферы социальных услуг.

Бюджетное финансирование сферы социальных услуг (финансирование текущей деятельности, долгосрочные инвестиции и финансирование государственных программ) в РФ осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и внебюджетных средств. Эффективность бюджетного финансирования обеспечивается взаимодействием бюджетов разных уровней.

Программно-целевой подход к финансовому управлению сферой социальных услуг реализуется также в рамках социального бюджета, основанного на нормативах и стандартах, государственных и муниципальных заказах, предусматривающего получение конкретных социальных результатов.

Исходными элементами в системе бюджетного финансирования сферы социальных услуг являются гарантии государства, причем их объем обусловливается не только социальными, но и экономическими задачами страны. В экономическом аспекте важно учитывать два направления. Во-первых, это обеспечение воспроизводства трудовых ресурсов, во-вторых, создание государством и муниципалитетами условий для формирования максимально возможного при существующих ограниченных ресурсах уровня человеческого капитала».

Содержание

Принципы социального страхования
Принципы, их значение
Цель социального страхования
Факторы его осуществления
Какие решаются задачи
Видео: Видеоинфографика о социальном страховании несчастных случаев на производстве
Принципы социального страхования, их характеристика
1. Понятие и принципы осуществления обязательного социального страхования

Принципы социального страхования

Социальным страхованием называется система отношений, при содействии которых производится распределение и перераспределение национального дохода.

Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь к консультанту:

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ.

Это быстро и БЕСПЛАТНО!

Он формируется в специальных страховых фондах с целью содержания лиц, не принимающих участие в общественном труде, и координируется рядом специальных Федеральных законов, в число которых входят:

Об основах обязательного социального страхования.
Обязательное медицинское страхование.
Обязательное пенсионное страхование.
Обязательное страхование от несчастных случаев на производстве.

Принципы, их значение

Социальная защита населения основывается на социальном страховании, являющимся механизмом, с помощью которого государство реализует свою социальную политику. Оно представлено как отдельный субъект социальной защиты, являясь особой финансовой системой.

Ответственность за организацию социальной защиты граждан государством закреплена Конституцией РФ, поэтому в руководстве системой социального страхования государство выступает в качестве инициатора, поручителем конституционных прав граждан.

Основополагающими принципами, образующими систему социального обеспечения являются:

личная ответственность граждан, подразумевающая наделение человека свободой, тесно сопряженной с его ответственностью по отношению к себе, семье и обществу;
солидарная взаимопомощь, оказываемая работодателем и работниками, обусловленная сложным сочетанием явлений технического, экономического и социального характера, вызывающих социальные риски;
субсидиарная ответственность или гражданская ответственность соразмерная приемлемой помощи общественных и государственных структур;
реципрокность, то есть взаимная ответственность по отношению к исполнению нормативных обязательств субъектами, вступающими в страховые отношения.

Помимо них в его организацию заложены исходные положения, такие как самоуправление с демократическим централизмом, самоокупаемость, всеобщая гласность, осуществление компенсаций за последствия социальных рисков, равенство граждан на право социального страхования.

Отсюда следует, что функционирование социального страхования возможно, если все субъекты правоотношений несут равную социальную ответственность за исполнение обязанностей, возложенных на них.

Для формирования его денежного фонда государство выделяет дотации, кроме того в него вносят страховые взносы предприятия, компании, физические лица. Из средств, собранных в фонде осуществляется выплата денежных пособий работникам, служащим и членам их семей.

Это интересно: Как работает мфц в субботу

Цель социального страхования

Социальное страхование это система государственного обеспечения граждан в РФ, которая устанавливается, контролируется, гарантируется государством согласно указаниям действующих законодательных актов.

К основным видам выплат относятся пособия по:

безработице в ситуациях, когда работоспособный гражданин не может трудоустроиться в соответствии с приобретенной специальности;
нетрудоспособности, связанной с болезнью, подтвержденной медицинским заключением;
беременности и родам назначается женщинам при предъявлении больничного листка;
старости, пенсионное обеспечение назначается при достижении установленного законодательством возраста;
инвалидности, наступившей в результате несчастных случаев, ДТП либо врожденной;
потери кормильца в связи со смертью из-за непредвиденных ситуаций.

Основная цель системы социального страхования проявляется в гарантированном обеспечении безопасности, ее незыблемости и качественности, для чего необходимо создание:

экономических и правовых условий для формирования страховых прав работников по найму, самостоятельно организовывающих свою деятельность, которые позволят им получить пенсию, пособия соразмерные с получаемой заработной платой. Причем размер пенсионного обеспечения равно 40-50 % от заработной платы, а пособий 50-85 %;
юридических, координационных, административных механизмов, позволяющих вести учет страховых взносов, производить оперативную и полную выплаты застрахованным лицам в виде пособий, пенсий;
информационной базы открытого типа, предоставляющей необходимые сведения о правах и обязанностях, способах осуществления проверок по накопленным страховым взносам, об организации всенародных и государственных механизмов проведения контроля над эффективным управлением финансовыми ресурсами страхователям.

Про добровольное социальное страхование читайте тут.

Факторы его осуществления

Социальное страхование при осуществлении своей деятельности, которая регулируется указаниями Федеративных законов, имеет разнообразные виды и способы.

В организации деятельности, принципами социального страхования являются: формирование и управление страховыми фондами, которые заключены в:

уровне государственного участия, которое подразделяется на государственное, полностью владеющее и управляющее страховыми фондами и коллективное, где оно осуществляет контроль соблюдения правилами законодательных актов, возлагая ответственность за оперативное управление системой на страхователей и страховщиков;
автономности финансовых средств, состоящих из государственных бюджетных, используемых для всех видов требований и внебюджетных, сформированных для исполнения целевых назначений. Самоуправляющиеся фонды делятся на государственные и негосударственные, доверительное управление, которми производят страховые организации, руководящие инвестиционными компаниями, пенсионными фондами;
стабильность финансовой системы, обеспечивающей обязательное социальное страхование, действующей на равноценности размеров, предоставляемого страхового обеспечения и уплаченных страховых взносов;
государственной гарантии по соблюдению прав граждан, заключивших договор на страхование, на защиту от воздействия социальных рисков и выполнение обязательств по обязательному страхованию вне зависимости от финансового состояния страховщика.

Его деятельность осуществляется путем выдачи компенсаций по социальным рискам, которые позволяют обезопасить граждан в ситуациях их возникновения.

Показатель социального страхования устанавливается по виду риска и последствий его влияния, которые зависят от следующих факторов:

уровня проявления в обществе;
степени потери дохода полностью либо снижение некоторой его части;
меры покрытия риска, предписанного обществом и государством, вытекающего из целей преследуемых общей социальной политикой.

В Российской Федерации предусмотрены нижеперечисленные виды социального страхования:

медицинское, возмещает риски по временной нетрудоспособности, связанной с болезнью, травмами, беременностью и родам, уходе за ребенком;
пенсионное, компенсирует риск по потере главы семьи или кормильца, достижения старости, инвалидности;
последствий профессиональных рисков, в число которых входят несчастные случаи, произошедшие на производстве, профессиональные заболевания;
по долгосрочному уходу вследствие потери способности самостоятельно вести жизнедеятельность из-за серьезных нарушений здоровья, когда необходима посторонняя помощь и дополнительные расходы для жизнеобеспечения;
отсутствия работы, сопровождаемый невозможностью найти заработок, обеспечивающий жизнедеятельность человека.

Что касается размера получаемых денежных средств, то он рассчитывается с учетом общего трудового стажа, начисляемой заработной платы, степени потери способности трудится наравне с лицами, способными полноценно принимать участие в общественном труде.

Какие решаются задачи

В условиях рыночной экономики на осуществление социального страхования влияют факторы экономические и правовые, которые учитываются при назначении денежных выплат из фондов социального страхования.

К основным задачам, решаемым посредством осуществления социального страхования, относятся:

образование денежных фондов, которые идут на осуществление выплат;
создание требуемого количества и структуру части населения, занимающегося общественно-полезной деятельностью;
сокращение разрыва уровня материального состояния между работающими и неработающими членами общества;
повышение уровня жизни разнообразных социальных категорий населения, которые не вовлечены в трудовой процесс.

Следовательно, необходимо учитывать особую значимость системы социального страхования, его влияние на протекание общественных процессов, совершенствовать ее путем концентрирования ресурсов в единых фондах для обеспечения населения Российской Федерации социальной защитой, обладающей надежностью и устойчивостью.

Про отчисления работодателей на социальное страхование смотрите на этой странице.

Какие бывают пособия по государственному социальному страхованию, рассматривается тут.

Видео: Видеоинфографика о социальном страховании несчастных случаев на производстве

Принципы социального страхования, их характеристика

Основными принципами осуществления обязательного социального страхования являются:

Это интересно: Деловые линии реквизиты для доверенности

государственное регулирование системы обязательного социального страхования;

обязательность уплаты страхователями страховых взносов и (или) налогов;

ответственность за целевое использование средств обязательного социального страхования;

обеспечение надзора и общественного контроля;

автономность финансовой системы обязательного социального страхования.

Опыт МОТ и специалистов МБТ в определении принципов социального страхования во многом использован в Федеральном законе Российской Федерации от 16.07.1999 года № 165-ФЗ “Об основах обязательного социального страхования”.

В статье 4 данного Закона в качестве основных принципов социального страхования определены:

устойчивость финансовой системы обязательного социального страхования, обеспечиваемая на основе эквивалентности страхового обеспечения и средств обязательного социального страхования;

государственное регулирование системы обязательного социального страхования;

обязательность уплаты страхователями страховых взносов и/или налогов;

ответственность за целевое использование средств обязательного социального страхования;

обеспечение надзора и общественного контроля;

автономность финансовой системы обязательного социального страхования.

Следует, однако, отметить, что при всей методологической правильности данных принципов, их многочисленность затемняет смысловые отличия данного института от других институтов социальной защиты. Поэтому помимо вышеуказанных принципов следует определить их системообразующее ядро, к которому, по нашему мнению, можно отнести следующие четыре принципа:

оптимальной поддержки (субсидиарности);

взаимной ответственности (реципрокности) за исполнение нормативных обязательств.

Принцип личной ответственности. Данный принцип проистекает из базовых ценностей естественного и позитивного права: свободное развитие личности подразумевает личную ответственность человека перед собой, семьей и обществом. Считается, что человек наделен свободой, которая тесно сопряжена с ответственностью. Самостоятельное формирование и обустройство своей жизни неразрывно связано с личной предусмотрительностью и ответственностью за правильные решения и совершенные поступки.

По мнению западногерманских ученых, для рыночной экономики принцип личной ответственности является основным принципом построения и развития национальных систем социального страхования, который воплощен в финансовом механизме компенсации последствий социального риска усилиями самих работников

Для этого сами работники должны делать взносы, т.е. выступать одновременно и страховщиками и застрахованными. Аргументируется это тем, что выплачиваемые пособия должны быть правом, а не помощью, а взносы самих застрахованных – служить средством для поддержания достоинства получателя пособия.

Участие работников в уплате страховых взносов имеет чрезвычайно важное психологическое воздействие на формирование мотивационных установок работников. Делая регулярные страховые взносы, они приобретают чувство сопричастности и ответственности за формирование лично-коллективной системы социальной защиты, которой для них выступает социальное страхование, а страховые взносы – формой резервирования части заработной платы на строго определенные по закону виды страховых выплат.

Принцип солидарной взаимопомощи работодателей и работников. Индивидуальная ответственность за социальные риски не всегда может гарантировать страховую защиту. В жизни бывают ситуации, которые не зависят от отдельного человека, например, опасность техногенных катастроф или профессиональных рисков. Природа этих рисков обусловливается сложным комплексом технических, экономических и социальных причин.

Кроме того, страховое событие может наступить для застрахованного на ранних этапах его трудовой деятельности, когда он еще не накопил достаточных страховых прав, а значительная величина утраты трудоспособности и продолжительные временные периоды предстоящих выплат приводят к уязвимому положению застрахованного.

В этой связи требуется применение принципа солидарной взаимопомощи при организации социального страхования. Его смысл состоит во взаимной помощи: “сегодня я материально помогаю другим, ожидая при этом, что в случае, если наступит страховой случай со мной, то и мне будет оказана материальная помощь”.

Принцип субсидиарности. Его суть состоит в том, что индивид и общественные структуры передают свои функции вышестоящим структурам и государству в исключительных случаях. Только там, где индивид, семья, трудовой коллектив и т.д. не в состоянии должным образом выполнять обязанности, в их пользу должны выполнять соответствующие функции вышестоящие общественные и государственные структуры.

Организационные, правовые и экономические механизмы построения субсидиарных отношений базируются на децентрализации властных полномочий и распределении компетенции, финансов, функций и ответственности между отдельными субъектами. Вмешательство государства возможно только в той мере и в тех сферах, в которых профессиональные группы или другие общественные структуры не могут полноценно выполнять свои обязанности. Отсюда — основная целевая функция государственной власти состоит в координации деятельности общественной жизни, а его надзорная функция выступает в роли дополняющей.

В системе социального страхования принцип субсидиарности реализуется в самоуправляемых товариществах взаимного страхования, в которых ключевую роль играют представители работников и работодателей, а также в автономии финансовых ресурсов по отношению к госбюджету; в многообразии страховых его видов: пенсионного, медицинского, по безработице, от несчастных случаев на производстве. Привлечение основных социальных субъектов (работодателей и работников) к реальному (не на словах) управлению страховыми учреждениями способствует значительному ослаблению общественных конфликтов в этой весьма хрупкой сфере социальных отношений.

Принцип взаимной ответственности (реципрокности) по исполнению законом установленных обязанностей субъектами страховых отношений проистекает из публичного правового характера института обязательного социального страхования.

Это интересно: Переуступка прав аренды муниципального земельного участка

В демократическом обществе индивид вступает в трудовые отношения, в которых его индивидуальная ответственность (по поводу защиты от социальных рисков) должна подкрепляться не только правовыми нормами закона, но и взаимной ответственностью государства и работодателя.

Другими словами, институт социального страхования может эффективно функционировать только в случае, когда все субъекты правоотношений социально ответственны за исполнение установленных обязанностей.

В российском социуме государственная власть еще не сформировала механизмов, основанных на реципрокном поведении. Так, слишком часто и без должной методологической и правовой проработки государство меняет законодательство в сфере социального обеспечения: вводит и отменяет страховой взнос работников (в размере 1% заработной платы) в Пенсионный фонд России; вводит и отменяет страхование по безработице; использует не по назначению финансовые ресурсы Фонда социального страхования, Пенсионного фонда России, не обеспечивает в полной мере реализацию накопленных пенсионных прав, заработанных по ранее действовавшим пенсионным законам.

Ответственность государства за надлежащую организацию социальной защиты населения зафиксирована в Конституции Российской Федерации и международных документах. Прежде всего, государство выступает как гарант прав человека и обеспечивает общее руководство системой социального страхования.

Кроме того, государство принимает меры по достижению достаточного уровня равенства в распределении произведенного национального продукта через такие механизмы, как перераспределение налоговых сборов и социальное обеспечение.

Системы социального страхования являются одним из самых сильных выражений социальной солидарности на государственном уровне. В этой связи создание и поддержание хорошо развитой системы социального страхования, рассматривается как одно из основных средств развития социальной сплоченности общества.

Следует подчеркнуть следующий момент: последствия при наступлении социальных рисков неблагоприятно воздействуют не только на рабочих, но и на предпринимателей, на общество и государство, так как приводят к сбоям в производственном процессе, порождают лишения, нужду, бедность и отчужденность. Объективный, массовый и повседневный характер социальных рисков, уязвимость при их наступлении всех субъектов трудовых отношений, предопределяет их высокую актуальность и вызывает заинтересованность в солидарных действиях по созданию соответствующих механизмов и институтов по защите от социальных рисков. В этой связи ключевым вопросом постиндустриальных обществ все больше становится социальная ответственность всех участников экономической деятельности по вопросу организации национальных систем социальной защиты.

1. Понятие и принципы осуществления обязательного социального страхования

В нашей стране осуществляется обязательное социальное страхование, которое соответствует общепризнанным принципам и нормам международного права. Обязательное социальное страхование – часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих и неработающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по не зависящим от них обстоятельствам.

Обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством РФ, иных категорий граждан вследствие признания их безработными, трудового увечья или профессионального заболевания, инвалидности, болезни, травмы, беременности и родов, потери кормильца, а также наступления старости, необходимости получения медицинской помощи, санаторно-курортного лечения и наступления иных установленных законодательством РФ социальных страховых рисков, подлежащих обязательному социальному страхованию.

Регулирует отношения в системе обязательного социального страхования Федеральный закон от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», но действие данного Закона не распространяется на обязательное государственное страхование, которое регулируется специальным законодательством РФ. Закон определяет:

1) правовое положение субъектов обязательного социального страхования;

2) основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей;

3) ответственность субъектов обязательного социального страхования;

4) устанавливает основы государственного регулирования обязательного социального страхования.

Закон «Об основах обязательного социального страхования» устанавливает основные принципы осуществления обязательного социального страхования. Основными принципами осуществления обязательного социального страхования являются:

1) устойчивость финансовой системы обязательного социального страхования, обеспечиваемая на основе эквивалентности страхового обеспечения и страховых взносов;

2) всеобщий обязательный характер социального страхования, доступность для застрахованных лиц реализации своих социальных гарантий;

3) государственная гарантия соблюдения прав застрахованных лиц на защиту от социальных страховых рисков и исполнение обязательств по обязательному социальному страхованию независимо от финансового положения страховщика;

4) государственное регулирование системы обязательного социального страхования;

5) паритетность участия представителей субъектов обязательного социального страхования в органах управления системы обязательного социального страхования;

6) обязательность уплаты страхователями страховых взносов в бюджеты фондов конкретных видов обязательного социального страхования;

7) ответственность за целевое использование средств обязательного социального страхования;

8) обеспечение надзора и общественного контроля;

9) автономность финансовой системы обязательного социального страхования.

Статья написана по материалам сайтов: prostrahovanie24.ru, megaobuchalka.ru, studfiles.net.