Вопросы регистрации актов гражданского состояния регулируются

Это функция государственных органов, с помощью которой они фиксируют текущий правовой статус гражданина.

Регистрация актов гражданского состояния – функция государственных органов, с помощью которой они фиксируют текущий правовой статус гражданина. Разберёмся, с какой целью нужна такая регистрация, что именно регистрируется, и кто конкретно этим занимается.

Понятие регистрации актов гражданского состояния

Что такое акты гражданского состояния?

Прежде всего нужно определиться с тем, чем являются сами акты, которые подлежат государственной регистрации.

С правовой точки зрения это юридические факты – то есть жизненные обстоятельства, с которыми закон связывает возникновение, наличие изменений или прекращение правовых отношений. Ими могут являться как действия граждан, зависящие от их воли (например, вступление в брак), так и события происходящие помимо воли любого человека (например, смерть или рождение).

Однако те факты, для которых требуется государственная регистрация актов гражданского состояния, играют особую роль. Связано это с тем, что гражданское состояние касается самых основ правового положения граждан:

• жив ли гражданин, или он уже умер;
• какое он носит имя;
• состоит ли он в браке;
• имеет ли детей – либо кому приходится сыном или дочерью, и т. д.

Для того, чтобы официально закрепить и удостоверить такое положение человека, государственные регистрирующие органы ведут особые актовые книги, в которые вносятся записи, касающиеся возникновения, изменений или прекращения гражданского состояния.

Порядок осуществления записей и внесения, при необходимости, в них исправлений определяется законом.

Какие именно акты подлежат регистрации?

Перечень актов, подлежащих регистрации с выдачей свидетельства, определяется Гражданским кодексом РФ:

• Рождение человека. Хотя закон и говорит в первую очередь о гражданах на территории Росиии, регистрируется рождение всех детей. Даже если оба родителя – иностранцы или апатриды (лица без гражданства), местный отдел регистрации актов гражданского состояния обязан произвести соответствующую запись в актовой книге и выдать свидетельство о рождении.
• Вступление в брак. Собственно говоря, именно внесение записи в актовую книгу в ЗАГСе и считается моментом, когда брак становится действительным. Как и в предыдущем случае, органы регистрации обязаны делать запись и о браке двух иностранцев или апатридов. Единственным отличием здесь будет то, что им потребуется документ о том, что у себя на родине они уже не состоят в браке: российское законодательство не признаёт двоежёнства или двоемужества.
• Расторжение брака. Российское законодательство признает свободу брачных отношений. Каждый дееспособный гражданин вправе не только вступить в брак, но и расторгнуть его. Ну, а поскольку вступление в брак подлежит регистрации, то и о расторжении тоже вносится запись в актовой книги.
• Усыновление или удочерение. По семейному законодательству правовая связь между усыновителем и усыновлённым практически не отличается от той, которая возникает между отцом (матерью) и родным ребёнком. Именно поэтому акты гражданского состояния подлежащие государственной регистрации, включают в себя и этот юридический факт.
• Установление отцовства. Ещё со времён римского права известно высказывание: «Mater semper certa» – «Мать всегда точно известна». А вот про отца этого сказать нельзя. В том случае, если ребёнок родился в браке, отцом записывается муж матери. Но если брака нет, то отцовство нужно устанавливать – через суд либо по заявлению человека. И в этом случае отдел регистрации актов гражданского состояния выдаёт свидетельство о том, что отцовство установлено, и конкретный мужчина признаётся отцом ребёнка. После этого наступают многочисленные правовые последствия – от обязанности отца выплачивать алименты до права сына или дочери на получение наследства.
• Перемена имени. Каждый гражданин имеет право на имя, которое служит способом точно установить личность человека. Обычно имя даётся человеку при рождении и включает себя как собственно имя, так и фамилию, и отчество (если национальные обычаи или законы не предусматривают другое). Однако каждый гражданин России вправе сменить имя и требовать, чтобы органы ЗАГС занесли об этом записи в актовые книги.
• Смерть. Она прекращает любые правоотношения, участником которых был человек, если по закону не допускается правопреемство. Умерший больше не имеет ни прав, ни обязанностей.
  Перечень актов гражданского состояния является исчерпывающим. Регистрировать в ЗАГС что-то ещё и получать свидетельство не нужно.

Кто осуществляет регистрацию актов гражданского состояния?

По закону государственная регистрация осуществляется:

• специализированными организациями, относящимися к ведению субъектов РФ (органы ЗАГС);
• консульствами РФ – на территории иностранных государств;
• капитанами торговых судов, имеющих российскую прописку. Однако капитаны имеют право регистрировать лишь два акта – рождение человека на судне и смерть в море. В том случае, если рождение или смерть произошли в порту, принципы регистрации актов гражданского состояния требуют обращения в ЗАГС (на территории России) или в консульство (в иностранном порту). Ранее, во времена СССР, капитанам дозволялось регистрировать и заверять печатью и перемену имени членом экипажа, но сейчас КТМ РФ и другие нормативные акты такого права им не дают. Нужно отметить, что капитаны лишь регистрируют факт через внесение записи в судовой журнал, но не выдают свидетельство – за ним нужно обращаться уже в государственные органы.

Законодательство, регулирующее порядок регистрации актов

Правила регистрации регулируются законодательством. Для того, чтобы регистрация получила законную силу, необходимо, чтобы произошло закрепление с помощью закона, президентского указа, либо ведомственного нормативного акта (например, инструкции Минюста РФ).

Прежде всего необходимо отметить Конституцию РФ. Она закрепляет основные принципы российского права – в том числе и касающиеся гражданского состоянии людей на территории нашей страны. На втором месте будут кодексы – ГК и СК РФ.
Конкретизируются нормы о том, каков порядок, по которому производится внесение записей в актовые книги или способы исправлений в уже внесенные записи, с помощью ФЗ «Об актах гражданского состояния».

Точный же порядок определяется подзаконными актами.

Дополнительно в этой сфере действуют и нормы других отраслей права. К примеру, размер госпошлины за совершение регистрации или внесение исправлений в уже имеющиеся регулируется налоговым законодательством.

Правила регистрации актов гражданского состояния

Порядок, по которому фиксируются акты гражданского состояния подлежащие государственной регистрации, жёстко определяется нормами права. Здесь действуют следующие правила:

• Люди сами избирают ЗАГС, куда обратиться. Однако есть случаи, когда органы регистрации определяются нормативно. В частности, в ряде городов свидетельства о регистрации для иностранцев выдаются только в одном конкретном ЗАГСе.
• Граждане имеют право пользоваться родным языком. Если они не владеют тем языком, на котором ведётся производство (в республиках РФ возможно использование местных языков), возможно использование услуг переводчика;
• Все действия и решения сотрудников ЗАГС могут быть обжалованы в суде;
• В большинстве случаев регистрация и выдача свидетельства требует личного присутствия гражданина. Однако иногда допускается участие только одного из заинтересованных лиц. К примеру, порядок расторжения брака через ЗАГС или установления отцовства допускает присутствие лишь одного из супругов или родителей. Проблемы при этом не возникают. Для недееспособных или малолетних допускается представительство;
• В некоторых случаях выдача свидетельства производится по заявлению не самих граждан, а по тому, с которым обращаются заинтересованные лица или органы. К примеру, свидетельство о рождении может быть выдано по заявлению не самих родителей, а соседей, сотрудников медицинской организации и т. д. Усыновление тоже могут зарегистрировать органы опеки;
• Регистрация должна производиться в установленные законом сроки. Они зависят от того, насколько сложен вопрос, касающийся регистрации новых актов или исправлений в уже существующих. В частности, порядок, касающийся изменений имени гражданина, требует проверки сведений – и, соответственно, больших сроков. Напротив, в некоторых случаях сроки могут быть сокращены. К примеру, регистрация брака по общему правилу производится в месячный срок – но при наличии уважительных причин может быть произведена и ранее;
• Последствия пропуска срока для регистрации бывают разными. Например, если после того, как развод уже зарегистрирован в ЗАГСе, обнаружатся факты, препятствующие расторжению брака, восстановление и аннулирование записей актов гражданского состояния не производится. Но если пропущен срок регистрации изменений имени, для гражданина возникают проблемы – и регистрация изменений не производится;
• Фиксация новых записей либо внесение исправлений или изменений в уже существующие требуют наличия либо подтверждающих документов, либо иных доказательств, использование которых допускает установленный законодательством порядок. В ряде случаев свидетельство может быть выдано лишь после того, как суд вынесет решение по этому вопросу. Например, развод мужа и жены, имеющих общих детей, производится только через суд – сам по себе ЗАГС зарегистрировать наличие изменений в их семейном статусе не вправе;
• Работник ЗАГС в ряде случаев не вправе производить регистрацию новых актов или изменений в записи об уже существующих. В частности, он не может производить записи про себя самого, своего супруга или близких родственников. В этом случае регистрацию должен производить либо другой сотрудник – либо приходится обращаться в иную организацию.

Порядок внесения изменений или исправлений в записи актов

В том случае, когда выданное ранее свидетельство не отражает ту реальную ситуацию, которая сложилась относительно правового положения гражданина, приходится производить внесение исправлений или изменений в уже существующие акты.

Сама по себе корректировка записей возможна в следующих случаях:

• Если отсутствует спор между заинтересованными лицами.
• Если спор есть.

В том случае, когда заинтересованные лица спорят между собой, внесение изменений или исправлений допускается только на основании судебного решения. Но если спор отсутствует, то записи исправляются или изменяются, если есть одно из следующих оснований:

• уже имеющаяся запись об установлении факта (усыновления, перемены имени, установлении отцовства и т. д.). Регистрация такого обстоятельства требует внесения исправлений в уже имеющиеся записи.
• решение органа опеки, которым меняется имя или фамилия ребёнка;
• заявление матери, касающееся отца ребёнка. Нужно отметить, что если отец неизвестен или если мать не замужем, то запись об отцовстве производится со слов матери;
• документ, выданный следственными органами о том, что установлена личность человека, чья смерть уже была зафиксирована как смерть неустановленного лица;
• документ о смерти лица, незаконно репрессированного в советское время и позднее полностью реабилитированного, если запись о смерти уже была внесена ранее;
• заключение руководства ЗАГС о внесении исправлений, связанных с допущенными ошибками или нарушением законодательства;
• медицинский документ об изменении пола. В этом случае существуют многочисленные проблемы, связанные с доказыванием и фиксацией обстоятельств. Однако на практике операции по перемене пола по медицинским показаниям производятся регулярно, и столь же регулярно их результаты служат основанием для ЗАГСов корректировать имеющиеся документы.

Восстановление записей актов гражданского состояния

Восстановление и аннулирование записей актов гражданского состояния – это особая процедура, касающаяся случаев, когда оригинальная запись либо утрачена, либо не соответствует действительности.

В каждом случае требуется решение суда, которое подтвердит, что юридический факт, касающийся либо наличия реальных обстоятельств, не подтверждающихся документально, либо отсутствия ошибочно подтвержденных событий, действительно имел место.

На документе, выданном в ЗАГСе, ставится отметка о том, что запись либо восстановлена, либо аннулирована.

Акты гражданского состояния

С принятием нового ГК РФ (первой его части) регулирование отношений, связанных с регистрацией актов гражданского состояния, было отнесено к компетенции гражданского законодательства. Ранее эти вопросы регулировались КоБС РСФСР (1969 г.).

Общие положения, относящиеся к регистрации актов гражданского состояния, содержатся в ст. 47 ГК РФ. Определение органов, осуществляющих регистрацию актов гражданского состояния, порядка регистрации этих актов, порядка изменения, восстановления и аннулирования записей актов гражданского состояния, форм актовых книг и свидетельств, а также порядка и сроков хранения актовых книг отнесено ст. 47 ГК (п. 4) к компетенции отдельного закона об актах гражданского состояния. Такой закон был принят и вступил в силу – Федеральный закон «Об актах гражданского состояния» от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ.

Акты гражданского состояния

Акты гражданского состояния – основные события в жизни человека – подлежат обязательной регистрации от имени государства в органах загса. Их перечень установлен п. 1 ст. 47 ГК РФ. Он является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Государственной регистрации подлежат:

• рождение,
• заключение брака,
• расторжение брака,
• усыновление (удочерение),
• установление отцовства,
• перемена имени (собственно имени, фамилии и отчества – ст. 19 ГК РФ),
• смерть гражданина.

Государственная регистрация этих событий важна для охраны личных и имущественных прав граждан, поскольку с такими событиями закон связывает возникновение, изменение или прекращение ряда важнейших прав и обязанностей. Так, с рождением ребенка у его родителей возникают родительские права и обязанности, обязанности по содержанию; со смертью человека возникают наследственные права в отношении его имущества, право на пенсию у его несовершеннолетних детей и т.п.

Целью государственной регистрации является установление бесспорного доказательства того, что соответствующие события имели место и когда они произошли. В некоторых случаях закон придает акту регистрации правообразующее (правопрекращающее) значение, т.е. устанавливает, что соответствующие права и обязанности возникают или прекращаются лишь с момента регистрации акта гражданского состояния. Такое значение придано регистрации заключения брака (ст. 10 СК РФ) и расторжения брака (при его расторжении в органах загса — ст. 25 СК РФ).

Регистрация актов гражданского состояния производится и в государственных интересах; для того, чтобы знать динамику народонаселения (сколько рождается, умирает, вступает в брак и т.д.). Эти данные необходимы для разработки научно обоснованных прогнозов экономического и социального развития страны.

Государственная регистрация актов гражданского состояния производится территориальными органами записи актов гражданского состояния, образованными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Акты гражданского состояния граждан России, проживающих за границей, регистрируются консульскими учреждениями Российской Федерации.

Признаются действительными акты гражданского состояния, совершенные по религиозным обрядам до образования или восстановления органов загса (например, во время Великой Отечественной войны на оккупированных территориях). Они приравниваются к актам гражданского состояния, совершенным в органах загса, и не требуют последующей государственной регистрации.

Государственная регистрация актов гражданского состояния

Государственная регистрация актов гражданского состояния осуществляется посредством составления двух идентичных экземпляров записи акта гражданского состояния на бланке соответствующей формы, куда включаются необходимые сведения о гражданине и о самом акте гражданского состояния. На основании составленной записи гражданам выдается на руки свидетельство – документ, удостоверяющий факт государственной регистрации акта гражданского состояния. Бланки свидетельств выполняются типографским способом на гербовой бумаге, являются документами строгой отчетности; каждый такой бланк имеет серию и номер.

Какие конкретно сведения должны быть внесены в ту или иную запись акта гражданского состояния (о рождении, о заключении брака и др.), а также в соответствующие свидетельства, установлено в Федеральном законе «Об актах гражданского состояния», а формы бланков этих документов утверждены постановлением Правительства РФ от 6 июля 1998 г. № 709.

Первые и вторые экземпляры записей актов гражданского состояния (по каждому типу записей отдельно), составленные в пределах календарного года, формируются в хронологическом порядке в книги государственной регистрации актов гражданского состояния (актовые книги). Срок хранение актовых книг – 75 лет со дня составления записей актов гражданского состояния, по истечении которого они передаются в государственные архивы. Первые экземпляры актовых книг хранятся в органах загса по месту их составления, вторые – в органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в компетенцию которого входит организация деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния в данном регионе.

Для составления записи акта гражданского состояния гражданами должны быть представлены документы, являющиеся основанием для государственной регистрации акта гражданского состояния (например, справка установленной формы о рождении или смерти, совместное заявление отца и матери ребенка, не состоящих между собой в браке, об установлении отцовства или решение суда об установлении отцовства и др.), а также документ, удостоверяющий личность заявителя.

Каждая запись акта гражданского состояния должна быть прочитана заявителем, подписана им и составляющим запись работником, скреплена печатью органа загса. Ответственность за правильность государственной регистрации акта гражданского состояния и качество составления записи возлагается на руководителя соответствующего органа загса.

Сведения, ставшие известными работнику органа загса в связи с государственной регистрацией акта гражданского состояния, являются персональными данными, относятся к категории конфиденциальной информации, имеют ограниченный доступ и разглашению не подлежат. Орган загса вправе сообщить эти сведения только по запросу суда (судьи), органов прокуратуры, дознания или следствия либо Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации.

Отказ в государственной регистрации акта гражданского состояния может быть обжалован заинтересованным лицом в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в компетенцию которого входит организация деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния в данном регионе, или в суд.

Изменения или исправления в записи актов гражданского состояния

Изменения или исправления в записи актов гражданского состояния вносятся органом загса по заявлению заинтересованных лиц (например, когда при совершении записи допущены ошибки: искажения, пропуск сведений и т.п.), на основании решения суда (например, на основании решения суда об исключении сведений об отце ребенка при оспаривании отцовства), на основании решений административных органов (например, решения органа опеки и попечительства об изменении имени или фамилии ребенка – ст. 59 СК), на основании других составленных записей актов гражданского состояния (например, в запись акта о рождении вносятся изменения на основании записи об установлении отцовства или об усыновлении).

Отказ органа загса внести в запись актов гражданского состояния изменения или исправления может быть обжалован в суд, и необходимые исправления или изменения будут внесены уже по решению суда. Только на основании судебного решения вносятся исправления или изменения в запись актов гражданского состояния при наличии спора между заинтересованными сторонами.

При утрате свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния гражданину по его просьбе может быть выдано органом загса повторное свидетельство на основании записи акта гражданского состояния, находящейся на хранении в органах загса. Сама утраченная запись акта гражданского состояния может быть восстановлена только на основании решения суда об установлении факта регистрации соответствующего акта гражданского состояния (ст. 247 ГПК). Основанием для обращения в суд является сообщение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в компетенцию которого входит организация деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния в данном регионе, об отсутствии первичной (или восстановленной) записи акта гражданского состояния. На основании восстановленной записи акта гражданского состояния гражданину выдается свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния с отметкой о том, что запись восстановлена.

Аннулирование записей актов гражданского состояния

Аннулирование записей актов гражданского состояния производится органом загса по месту хранения этих записей актов гражданского состояния на основании решения суда: о признании брака недействительным; об отмене судебного решения о расторжении брака; об отмене решения суда об объявлении гражданина умершим и др. С момента аннулирования запись акта гражданского состояния утрачивает свое правовое значение. Прекращает свое действие и свидетельство, которое было выдано на основании этой записи.

За государственную регистрацию актов гражданского состояния взимается государственная пошлина, размер и порядок уплаты (освобождение от уплаты) которой определяется Законом РФ «О государственной пошлине».

Особенности порядка регистрации актов гражданского состояния, связанных с семейно-правовым статусом гражданина, отражены в предшествующих главах учебника.

Регистрация актов гражданского состояния

Государственные органы, которые в соответствии с законодательством наделяются полномочиями по регистрации актов гражданского состояния.

К таким органам относятся:

1) органы записи актов гражданского состояния (ЗАГСы), которые, согласно закону «Об актах гражданского состояния» специально создаются и наделяются компетенцией, обеспечиваются специальной законодательной, методической и финансовой базой для осуществления регистрации актов гражданского состояния. Фактически, регистрация актов гражданского состояния — это «исключительная» компетенция органов ЗАГСа. Для наиболее эффективного исполнения возложенных на них функций, органы ЗАГСа создаются в каждом субъекте РФ. Полномочиями по образованию и деятельности органов ЗАГСа наделены органы государственной власти субъектов Российской Федерации. Данная деятельность осуществляется ими самостоятельно, на основании законодательства РФ, и непосредственно закона «Об актах гражданского состояния».

Руководитель органа исполнительной власти субъекта РФ, в компетенцию которого входит организация деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния на территории данного субъекта РФ, одновременно назначается высшим должностным лицом (представителем) соответствующего субъекта РФ по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния.

Полномочия на государственную регистрацию актов гражданского состояния являются полномочиями РФ, которые передаются органам государственной власти субъектов Российской Федерации (с возможностью делегирования органам местного самоуправления), финансирование которых осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета, которые зачисляются на счета субъектов РФ, а затем на счета местных бюджетов в соответствии с их распределением, установленном субъектом РФ.

Субвенция представляет собой форму государственного финансового пособия местным органам управления, предоставляемого, по строго целевому назначению. В случае, если условия ее использования были нарушены, субвенция подлежит возврату;

2) органы местного самоуправления муниципальных образований.

Органы местного самоуправления муниципальных образований — это представительные органы местного самоуправления избираемые непосредственно гражданами на территориях на которых осуществляется местное самоуправление. Через данный представительный орган граждане, проживающие в данном муниципальном образовании, самостоятельно решают вопросы местного самоуправления исходя из своих интересов и обычаев. На основании законов органов власти субъекта РФ, полномочиями по регистрации актов гражданского состояния органы местного самоуправления муниципальных образований могут наделяться в том случае, если на территории муниципального образования отсутствуют органы ЗАГСа.

Такие полномочия могут быть им переданы как временно, до образования соответствующего ЗАГСа, либо осуществляться на постоянной основе. Органы местного самоуправления муниципальных образований полномочны осуществлять регистрацию любого акта гражданского состояния.

В случае, если запись актов гражданского состояния осуществляется муниципальными органами правовые последствия данной регистрации приравниваются к актам гражданского состояния, зарегистрированному в органе ЗАГСа. Производить регистрацию актов гражданского состояния могут и органы местного самоуправления сельских поселений.

Однако, по сравнению с органами ЗАГСа и органами местного самоуправления муниципальных образований, компетенция органов местного самоуправления сельских поселений в вопросах регистрации актов гражданского состояния является усеченной. В соответствии с ч. 2 ст. 4 ФЗ «Об актах гражданского состояния», данные органы могут регистрировать только рождение, заключение и расторжение брака, установление отцовства, смерть. Регистрация таких актов гражданского состояния, как усыновление (удочерение) ребенка и перемена гражданином имени в их компетенцию не входит. В случае, если в данном муниципальном образовании отсутствуют органы ЗАГСа, то в соответствии с законом субъекта РФ, уполномоченным на регистрацию актов гражданского состояния муниципальным органам передаются необходимые для данной деятельности материальные и финансовые средства; определяются место хранения записей актов гражданского состояния и место восстановления утраченных записей актов гражданского состояния, которые были составлены органами местного самоуправления сельских поселений. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления муниципальных образований в части осуществления регистрации актов гражданского состояния возлагается на органы государственной власти субъекта РФ, к которому относятся данные муниципальные образования и законом которого данные полномочия им были переданы.

Консульское учреждение РФ является зарубежным органом РФ, который открывается и функционирует на территории иностранного государства. Консульские учреждения открывается по соглашению стран — сторон и представляют из себя постоянный орган внешних сношений между договорившимися государствами. К одной их функций консульских учреждений законом «Об актах гражданского состояния» относится регистрация актов гражданского состояния.

Консульские учреждения регистрируют акты гражданского состояния граждан РФ проживающих на территории соответствующего иностранного государства. При осуществлении консульскими учреждениями РФ государственной регистрации актов гражданского состояния, они и их должностные лица наделяются таким же объемом прав, обременяются обязанностями и возлагается ответственность в том же объеме, что и на органы ЗАГСа, находящиеся на территории РФ.

Контроль и надзор за консульскими учреждениями РФ в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния, осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере международных отношений Российской Федерации.

Часть 1 ст. 6 закона «Об актах гражданского состояния» закрепляет цели государственной регистрации актов гражданского состояния. Согласно указанной правовой норме, данными целями являются: охрана имущественных и личных неимущественных прав граждан, а также интересы государства.

К имущественным правам граждан относятся права в сфере гражданско-правовых отношений, объектом которых является имущество выступающие в отношениях собственности и товарно-денежном обороте. Имущественные отношения — это отношения между гражданами, имеющие экономическое содержание.

Личные неимущественные отношения тесно связаны с имущественными отношениями и нематериальными благами. В соответствии со ст. 150 ГК РФ, под нематериальными благами понимаются: жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства, право на имя, право авторства. Часть данных прав может возникать при реализации материальных прав, например по поводу права авторства, права на имя, результатов художественной и научной деятельности, чести и достоинство гражданина, друга часть дается человеку от рождения и не может быть отчуждена, например, право на жизнь, здоровье, личную и семейную тайну и т.п.

Учитывая, что права и обязанности граждан возникают из событий и действий граждан, которыми и являются акты гражданского состояния, в отношении наиболее важных событий и действий граждан, имеющих значение и для государства, законодательством устанавливается специальные правила их регистрации.

Государственная регистрация данных событий позволяет заинтересованным лицам ссылаться на записи органов ЗАГСа как на доказательство того, что данные события имели место. Например, если бывшая супруга обращается в суд с требованием взыскать с бывшего супруга алименты на содержание ребенка, то документом, подтверждающим факт расторжения брака между ними является свидетельство о расторжении брака, а документом, устанавливающим отцовство — свидетельство о рождении ребенка в котором в качестве отца указан ответчик. Никаких дополнительных доказательств представлять не требуется.

Также возникновение у гражданина определенного круга прав и обязанностей, связанных с актом гражданского состояния, возможно только с момента регистрации данного акта.

Так, права и обязанности супругов возникают или прекращаются только после регистрации заключения или расторжения брака; права и обязанности усыновителя и усыновленного только после регистрации усыновления и т.д. Важное значение в сфере охраны прав собственности и наследственных прав имеет регистрация такого акта гражданского состояния как смерть гражданина. В соответствии с действующим законодательством (ст. 1114 ГК РФ), наследство открывается со дня смерти гражданина. Подтверждением смерти является свидетельство о смерти, выдаваемое органом ЗАГСа.

Если же факт смерти не зарегистрирован, то наследство не может быть открыто (кроме случаев, если гражданин объявлен решением суда умершим), так как юридически гражданин считается живым. Не известно, умер ли он в действительности или отсутствует, например, по причине длительной командировки.

С момента регистрации рождения гражданин приобретает гражданскую правоспособность, то есть иметь определенный круг имущественных и связанных с ними неимущественных прав, нести обязанности, например, может являться наследником. Следует отметить, что для возможности принятия ряда неимущественных прав, регистрация рождения не требуется, например, права человека (право на жизнь, здоровье) возникают независимо от регистрации рождения. Достаточно факта рождения как биологического процесса.

Кроме охраны имущественных и личных неимущественных прав граждан, государственная регистрация актов гражданского состояния устанавливается и в интересах государства. Она имеет важное значение для отражения демографической картины государства или отдельного региона. На основе записи актов гражданского состояния и статистических исследований можно легко определить количество рожденных (умерших), заключивших (расторгнувших) брак граждан за определенный период. На основании полученных данных государство регулирует внутреннюю политику путем создания новых или изменения действующих демографических, социальных и финансовых программ.

По общему правилу, запись акта гражданского состояния производится органом ЗАГСа. Кроме этого, исходя из содержания закона (ст. ст. 4-5), в установленных законом случаях, производить регистрацию акта гражданского состояния правомочны органы местного самоуправления муниципальных образований (органы местного самоуправления сельских поселений), а также консульские учреждения РФ на территории иностранного государства. Сама регистрация акта гражданского состояния производится посредством составления соответствующей записи акта гражданского состояния, которая заносится в актовую книгу. На основании данной записи выдается свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния. Такими свидетельствами являются: свидетельство о рождении, свидетельство о заключение брака или свидетельство о расторжении брака (если граждане расторгли брак), свидетельство об усыновлении (удочерении) ребенка, свидетельство о перемене имени, свидетельство об установлении отцовства, свидетельство о смерти.

Перечень сведений, которые подлежат внесению в запись акта гражданского состояния (о рождении, заключении брака, расторжении брака, об усыновлении (удочерении), установлении отцовства, о перемене имени или смерти) устанавливаются ФЗ «Об актах гражданского состояния». Например, в соответствии со ст. 22 ФЗ «Об актах гражданского состояния», в запись акта о рождении вносятся следующие данные:

• 1) фамилия, имя, отчество, пол, дата и место рождения ребенка, на которого составляется данная запись. В случае, если ребенок является мертворожденным, на него также составляется актовая запись, в которой указывается данный факт. В остальных случаях указывается, что ребенок является живорожденный. Если же смерть ребенка наступает уже после регистрации его рождения, в течение одной недели (ст. 20 ФЗ «Об актах гражданского состояния»), регистрация его смерти будет происходить по общим правилам с выдачей свидетельства о смерти. Независимо от количества родившихся детей (один, двойня или более детей) свидетельство о рождении выдается отдельно на каждого ребенка.
• 2) Сведения о документе, подтверждающем факт рождения ребенка (справка о рождении, выдаваемая медицинским учреждением).
• 3) Фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, гражданство, место жительства родителей ребенка или одного из родителей.
• 4) По желанию родителей в свидетельстве о рождении может быть сделана запись о его национальности.
• 5) Сведения о документе, являющемся основанием для внесения сведений об отце (свидетельство о браке, свидетельство об установлении отцовства). Если брак между матерью и отцом ребенка был расторгнут во время беременности, или ребенок родился в течение трехсот дней после расторжения брака (признания его недействительным), или смерти супруга матери ребенка, отцом ребенка признается супруг его матери (ст. 48 СК РФ).
• 6) Фамилия, имя, отчество и место жительства заявителя либо наименование и юридический адрес органа или организации, заявивших о рождении ребенка.
• 7) Серия и номер выданного на основании записи данного акта гражданского состояния свидетельства о рождении.

В частности, в свидетельстве о рождении ребенка указываются следующие данные: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения ребенка, на которого выдается свидетельство о рождении; фамилия, имя, отчество, гражданство родителей ребенка (а по желанию и их национальность); дата составления и номер записи акта о рождении; место государственной регистрации рождения (наименование органа ЗАГСа, органа местного самоуправления муниципальных образований (органа местного самоуправления сельских поселений), или консульского учреждения РФ, в случае, если регистрация рождения и выдача свидетельства о рождении производилась данными органами); дата выдачи свидетельства о рождении.

Перечень сведений, которые подлежат внесению в свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния также определяется законом «Об актах гражданского состояния» конкретно для каждого документа. Например, перечень сведений, вносимых в свидетельство о рождении закреплен в ст. 23 ФЗ «Об актах гражданского состояния», ст. 30 определяет перечень данных, вносимых в свидетельство о заключении брака и т.д.

Кроме этого, ч. 2 ст. 6 ФЗ «Об актах гражданского состояния» предусматривает, что помимо обязательных сведений, закрепленных законом, в запись акта гражданского состояния могут быть включены и иные сведения, обусловленные особыми обстоятельствами государственной регистрации конкретного акта гражданского состояния.

Для регистрации акта гражданского состояния, то есть составления актовой записи и последующей выдачи свидетельства о регистрации акта гражданского состояния, заинтересованное лицо должно предоставить установленный законом перечень документов, являющихся основанием для государственной регистрации акта гражданского состояния.

Так, основанием для регистрации рождения, в соответствии со ст. 14 указанного закона, является свидетельство о рождении, выдаваемое медицинской организацией в которой происходили роды (роддом или родильное отделение при больнице). Форма данного свидетельства установлена приказом Минздрава РФ от 7 августа 1998 г. №241 «О совершенствовании медицинской документации, удостоверяющей случаи рождения и смерти, в связи с переходом на МКБ-Х» и является единой для всех медицинских учреждений.

Если роды происходили вне медицинского учреждения (например, по месту жительства роженицы, на борту воздушного или водного судна и т.п.) аналогичное свидетельство выдается медицинской организацией, врач которой оказывал медицинскую помощь при родах (например, врач скорой помощи, прибывший по вызову роженице или ее родственников и принимавший роды) или медицинская организация, в которую обратилась мать после родов (например, скорая помощь, если роженица вызвала врача после родов или больница куда она была госпитализирована).

В случае, если роды принимались частнопрактикующем врачом, который наблюдал роженицу во время беременности и принимал роды вне медицинского учреждения (например, по месту занятия частной практикой или на дому у пациента), свидетельство о рождении выдается этим врачом.

К свидетельству о рождении приравнивается заявление лица, присутствовавшего во время родов, о рождении ребенка. Оно признается основанием к регистрации рождения в том случае, если роды происходили вне медицинского учреждения, а также роженица или ее родственники не обратились в медицинское учреждение за помощью, а, следовательно, свидетельство о рождении им не выдавалось.

Основанием для государственной регистрации заключения брака является совместное заявление лиц, вступающих в брак (ст. 24 ФЗ «Об актах гражданского состояния»). Форма заявления установлена постановлением Правительства РФ от 31 октября 1998 г. №1274 «Об утверждении форм бланков заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния, справок и иных документов, подтверждающих государственную регистрацию актов гражданского состояния».

Основанием для государственной регистрации расторжения брака является один из следующих документов (ст. 31 ФЗ «Об актах гражданского состояния»):

• — Совместное заявление о расторжении брака. Такое заявление подаются супругами непосредственно в орган, регистрирующий акты гражданского состояния, и принимается данным органом в том случае, если желающие расторгнуть брак супруги не имеют общих детей, либо их общие дети достигли совершеннолетия.
• — Заявление о расторжении брака также может быть подано одним из супругов в случае, если в отношении второго супруга имеется вступившее в законную силу решение суда о признании его безвестно отсутствующим, недееспособным или он осужден за совершение преступления с назначением наказания в виде лишения свободы сроком более трех лет.
• — Если между супругами не достигнуто соглашение о расторжении брака (один из супругов не желает расторгать брак) или у супругов решивших расторгнуть брак имеются общие несовершеннолетние дети, основанием для расторжения брака является вступившее в законную силу решение суда о расторжении брака.

Если гражданин хочет усыновить (удочерить) ребенка, то регистрация данного акта гражданского состояния возможна только на основании вступившего в силу решения суда об установлении ребенка (ст. 39 ФЗ «Об актах гражданского состояния»).

В качестве основания для государственной регистрации установления отцовства может выступать один из следующих документов:

• — совместное заявление об установлении отцовства. Данное заявление подается родителями ребенка, которые на момент его рождения не состояли между собой в официальном браке. Данное заявление будет являться основанием выдачи свидетельства об установлении отцовства и записи в свидетельство о рождении ребенка заинтересованного лица в качестве отца.
• — Заявление об установлении отцовства, подаваемое единолично отцом ребенка, не состоящего в браке с матерью ребенка на момент рождения ребенка. Данное заявление подается в случаях, если с момента рождения ребенка до момента установления отцовства имело место одно из следующих обстоятельств: смерть матери (или вступившее в законную силу решение суда о признании ее умершей); вступившее в законную силу решение суда о признании матери ребенка недееспособной; отсутствуют сведения о месте пребывания матери ребенка (решением суда она была признана без вести отсутствующей); имеется вступившее в законную силу решение суда о лишении матери ребенка родительских прав. Помимо указанных обстоятельств, установление отцовства возможно и при наличии согласия на установление отцовства органа опеки и попечительства. Альтернативой заявления об установлении отцовства является вступившее в законную силу решение суда об установлении отцовства или решение об установлении факта признания отцовства (например, если отец ребенка к является умершим).

В соответствии со ст. 58 ФЗ «Об актах гражданского состояния» основанием перемены имени гражданина является личное письменное заявление совершеннолетнего гражданина «о перемене имени». Законом предусмотрены дополнительные требования к перечню документов, прилагаемых к заявлению о перемене имени, если заявителем является лицо, достигшее возраста четырнадцати лет, но не достигшее совершеннолетия. При обращении несовершеннолетнего гражданина с заявлением о перемене имени, ему необходимо приложить к своему заявлению о перемене имени письменное согласие обоих родителей, а при их отсутствии, согласие на перемену имени от усыновителей или попечителя. Если такое согласие отсутствует (например, один из родителей возражает против перемены несовершеннолетним своего имени, отчества или фамилии), перемена имени и регистрация данного акта гражданского состояния возможна на основании вступившего в законную силу решения суда.

Основанием перемены имени или присвоения фамилии другого родителя (например, фамилии отчима) ребенку, не достигшему возраста четырнадцати лет, является решение органа опеки и попечительства, принимаемое по совместному заявлению родителей ребенка. Если же ребенок достиг возраста десяти лет, то органы опеки и попечительства могут принять решение о перемене имени только в том случае, если сам ребенок согласен изменить свое имя (фамилию отчество).

В соответствии со ст. 64 ФЗ «Об актах гражданского состояния» основанием для государственной регистрации смерти является медицинское свидетельство о смерти, медицинское свидетельства о перинатальной смерти (выдается при мертворожденном ребенке или ребенке, умершем на первой недели жизни). Данные документы выдаются медицинской организацией (больницей, в случае смерти в лечебном учреждении; моргом, при доставлении трупа в морг) или частнопрактикующим врачом.

Основанием аннулирования и восстановления записей актов гражданского состояния является вступившее в законную силу решение суда (ст. 47 ГК РФ).

В случае, если место нахождение человека неизвестно, но есть основания полагать, что он умер, альтернативой указанных документов выступает вступившее в законную силу решение суда об объявлении лица умершим.

Также компетентными органами могут выдаваться иные документы, являющиеся основанием для регистрации смерти, например, документы о факте смерти лица, необоснованно репрессированного и впоследствии реабилитированного.

Также, для регистрации акта гражданского состояния заинтересованное лицо обязано предоставить документ, удостоверяющий его личность.

В соответствии с п. 1 положения о паспорте гражданина Российской Федерации, основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ на территории РФ является паспорт гражданина РФ, который выдается лицам, достигшим возраста четырнадцати лет.

Запись акта гражданского состояния составляется в двух идентичных экземплярах, каждый из которых подшивается в хронологическом порядке в актовые книги по типу записей акта гражданского состояния. Например, в книгу регистрации актов гражданского состояния о рождении подшиваются только акты о рождении. В таком же порядке собираются в актовую книгу вторые экземпляры записей.

Актовые книги, собранные из первых экземпляров записей актов гражданского состояния, прошиваются, пронумеровываются, скрепляются печатью и хранятся в органе записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации данных актов гражданского состояния. Сформированные из первых экземпляров записей актов гражданского состояния актовые книги по истечении ста лет передаются в государственные архивы.

Свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния представляет собой документ, удостоверяющий факт регистрации акта гражданского состояния. Свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния выдается органом, которым была составлена актовая запись, то есть органом ЗАГСа или иным, уполномоченным на регистрацию актов гражданского состояния государственным органом.

Бланки свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния имеют единую форму для всех государственных органов РФ, выдающих данные свидетельства, которая утверждена постановлением Правительства РФ от 6 июля 1998 г. №709 «О мерах по реализации Федерального закона «Об актах гражданского состояния». В соответствии с требованиями к бланкам свидетельств о записи актов гражданского состояния, установленных п. 4 данного постановления, бланки свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния являются документами строгой отчетности, каждое свидетельство имеет свою серию и номер. Бланки свидетельств о регистрации актов гражданского состояния изготавливаются на специальном материале (бумаге) с водяными знаками, изображающими Государственный герб РФ, и иными видами защиты от подделки.

Бланки свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния изготавливаются по единому образцу, утвержденному приказом Минюста РФ от 30 декабря 1998 г. №194 «Об утверждении образцов бланков записей актов гражданского состояния». Текст бланков выполняется на государственном языке Российской Федерации — русском языке. В случае, если субъектом РФ (республикой) в качестве государственного языка утвержден язык субъекта (язык республики), бланки свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния могут изготавливаться на русском языке и на государственном языке республики.

Кроме единой формы бланков, постановлением Правительства РФ от 17 апреля 1999 г. №432 «Об утверждении Правил заполнения бланков записей актов гражданского состояния и бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния», утверждены единые правила заполнения бланков свидетельств о записи акта гражданского состояния, обязательные для всех государственных органов, выдающих данные документы.

Каждое свидетельство о регистрации акта гражданского состояния содержит информацию о том, какой акт гражданского состояния подтверждает данный документ, кому он выдан, какого числа и каким уполномоченным государственным органам произведена регистрация соответствующего акта гражданского состояния.

Свидетельством о государственной регистрации соответствующего акта гражданского состояния являются:

• 1) свидетельство о рождении. Свидетельство о рождении подтверждает факт государственной регистрации рождения, является первым в жизни человека документом и выступает фактически удостоверением личности несовершеннолетнего в возрасте до четырнадцати лет. Кроме того, свидетельство о рождении подтверждает родственные связи ребенка и лиц, записанных в свидетельство о рождении в качестве родителей. В соответствии с п. 45 положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации (утверждено указом Президента РФ от 14 ноября 2002 г. №1325 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации»), наличие гражданства Российской Федерации может быть удостоверено свидетельством о рождении с вкладышем, подтверждающим наличие гражданства Российской Федерации;
• 2) свидетельство о заключении брака. Свидетельство о заключении брака подтверждает факт заключения и государственной регистрации между гражданами, указанными в данном свидетельстве в качестве лиц, заключивших брак;
• 3) свидетельство о расторжении брака. Свидетельство о расторжении брака подтверждает государственную регистрацию факта прекращения брака между супругами, произведенную на основании совместного заявления супругов, или решения суда;
• 4) свидетельство об усыновлении (удочерении). Свидетельство об усыновлении (удочерении) подтверждает государственную регистрацию усыновления (удочерения) ребенка, которая производится только на основании вступившего в законную силу решения суда;
• 5) свидетельство об установлении отцовства. Свидетельство об установлении отцовства подтверждает факт установления отцовства, согласно которому устанавливаются родственные отношения между рожденным ребенком и его отцом. На основе свидетельства об установлении отцовства, в свидетельство о рождении ребенка вносятся или изменяются сведения об отце;
• 6) свидетельство о перемене имени. Свидетельство о перемене имени подтверждает факт изменения гражданином имени, указанного при регистрации рождения на новое имя. Изменяться может как все имя, включающие в себя фамилию, имя собственное и отчество, так и только имя собственное, отчество или фамилия;
• 7) свидетельство о смерти. Свидетельство о смерти подтверждает государственную регистрацию такого акта гражданского состояния как смерть. Данная актовая запись составляется на основании медицинского свидетельства о смерти, выданного медицинской организацией или на основании решения суда о признании гражданина умершим.

Органы, осуществляющие государственную регистрацию актов гражданского состояния, вправе отказать заявителю в регистрации акта гражданского состояния на основаниях:

• 1) государственная регистрация противоречит закону «Об актах гражданского состояния»;
• 2) документы, которые представлены в соответствии с законом «Об актах гражданского состояния», не соответствуют требованиям, предъявляемым к ним Законом и иными нормативными правовыми актами.

Данные перечень оснований является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию.

Вступившее в законную силу решение суда по заявлению лица о внесении исправлений или изменений в запись акта гражданского состояния является основанием для внесения органом ЗАГСа исправления или изменения в такую запись.

ПОНЯТИЕ И ПРИНЦИПЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ АКТОВ ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ

Горская Е.Ю.

Московский городской университет управления Правительства Москвы

ПОНЯТИЕ И ПРИНЦИПЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ АКТОВ ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ

Аннотация

Автор в своей работе исследует понятие и содержание государственной регистрации актов гражданского состояния, а также проводит анализ Российского законодательства и выделяет принципы, по которым проходит государственная регистрация актов гражданского состояния.

Ключевые слова: принципы государственной регистрация актов гражданского состояния, понятие государственной регистрации актов гражданского состояния.

Gorskaya E.Y.

Moscow Metropolitan Governance University

THE DEFINITION AND PRINCIPLES OF STATE CIVIL REGISTRATION

Abstract

The author in her work researches the definition and principles of state civil registration. Also she analyzes Russian legislation and highlights basic principles of state civil registration.

Keywords: principles of state civil registration, the definition of state civil registration.

Рождение, заключение брака, расторжение брака, смерть, установление отцовства, усыновление, перемена имени – являются актами гражданского состояния и в ФЗ «Об актах гражданского состояния» определяются, как «действия граждан или события, влияющие на возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей, а также характеризующие правовое состояние граждан». При этом нет нормативно закрепленной дефиниции гражданского состояния, что порождает дискуссии в научном сообществе. По этому вопросу высказывались, такие авторы как Е.М. Белогорская, И.А. Михайлова, А.Е. Шерстобитов. С.Я. Пластинина в своей работе пишет, что «гражданское состояние предполагает комплекс прав и обязанностей, т.е. правовой статус лица. Под гражданским состоянием понимаются правоспособность и дееспособность, гражданство, принадлежность гражданину определенного имени, отчества и фамилии, а также его семейное положение. Все это характеризует место человека в обществе и его связи с другими людьми». Это понятие близко к нашему собственному пониманию термина.

Записью акта же является документ, материальный носитель, тот результат на который направлена государственная регистрация юридического факта, имеющего место в жизни заявителя. Государственная регистрация актов гражданского состояния производится в соответствии с особыми, своими принципами.

При этом некоторые основные начала находят своё отражение в одной статье закона, а некоторые синтезируются из содержания нескольких норм содержащихся законодательстве. Государственная регистрация актов гражданского состояния является институтом семейного права, в связи с этим общие (конституционные) принципы распространяются и на эту процедуру:

1. Равенство перед законом. Запрет дискриминации. (ст.19 Конституции РФ). В свете рассматриваемого вопроса, данное положение обретает смысл того, что сотрудники органов ЗАГС не должны оказывать привилегии вне зависимости от социального статуса заявителя. Сокращение срока рассмотрения заявления возможно только в случаях предусмотренных законом и при рассмотрении его руководителем органа с учетом всех обстоятельств дела.
2. Отделение церкви от государства. Этот принцип непосредственно связан со следующим.
3. Государственная регистрация актов гражданского состояния производится в установленном законом порядке.(ч.2 ст.3 ФЗ «об Актах гражданского состояния»). В противном случае юридический факт не может быть признан таковым (без государственной регистрации заключения брака в органах ЗАГС сожительствующих мужчину и женщину нельзя назвать супругами, даже если они провели обряд бракосочетания в церкви) либо не порождают правовых последствий.

В своей работе органы ЗАГС обязаны проверить соблюдены ли все установленные законом условия. Поэтому сотрудники должны знать, наличие каких обстоятельств необходимо установить для регистрации каждого акта гражданского состояния. При соблюдении вышеуказанных условий, можно выделить следующий принцип.

1. Принцип материальной истины, т.е. истинность указанных в записи акта сведений призюмируется и дальнейшего доказательства не требует (в том числе может представляться в качестве доказательств в суде).
2. Делопроизводство ведется на русском языке (ст.6 ФЗ «Об актах гражданского состояния»).
3. Сохранность семейной тайны. Сотрудники органов ЗАГС не вправе разглашать персональные данные граждан, которые стали им известны при выполнении служебных обязанностей. (ст.12 ФЗ «Об актах гражданского состояния»)
4. Превалирование частных интересов над публичными. А также охрана и приоритет интересов ребёнка. Государство защищает в первую очередь самые уязвимые слои населения, коими являются дети.
5. Разрешение внутрисемейных вопросов по взаимному согласию. (Расторжение брака по взаимному согласию супругов не имеющих совместных несовершеннолетних детей, присвоение имени ребёнку и пр.)
6. Комплекс правовых начал, которые объединяются в единый принцип: беспрепятственное осуществление семейных прав, право на восстановление нарушенных прав, судебная защита нарушенных прав. Процедура обжалование отказа в государственной регистрации актов гражданского состояния содержится в нормах ФЗ «Об актах гражданского состояния».

Следующий блок принципов можно назвать специальными или подинституциональными, это означает, что они начинают действовать при государственной регистрации определенного акта гражданского состояния. В пример можно привести следующие положения:

1. Государственная регистрация рождения:

– свобода выбора имени ребёнку родителями (право на имя);

1. Государственная регистрация заключения брака:

– единобрачие. Заключение последующего брака, если предыдущий брак не расторгнут, влечет его недействительность.(ст. 14 ФЗ «Об актах гражданского состояния»)

– автономность семейной жизни. Принцип предполагает свободу супругов определять условия совместной жизни, планировать состав семьи, устанавливать и распределять обязанности между супругами.

– добровольность брачного союза.

1. Государственная регистрация расторжения брака:

Далее хотелось бы привести пример оригинальных принципов, которые присущи только тому блоку норм, которые регулируют государственную регистрацию актов гражданского состояния, и назовем их производственными или процедурными:

1. Документальная подтверждённость (обоснованность). Органы ЗАГС производит в ряде случаев констатацию того или иного юридического факта, которые порождают, изменяют или прекращают права и обязанности. Поэтому сотрудник производящий государственную регистрацию акта гражданского состояния должен убедиться лично, путем проверки оригиналов документов подтверждающих право такой регистрации заявителем. Это сделано во избежание нарушения интересов и имущественных прав граждан, а также разглашения семейной тайны.
2. Своевременность и полнота регистрации акта гражданского состояния.
3. Принцип своевременности имеет нескольких значений: во-первых, со стороны сотрудников органов ЗАГС, т.е. соблюдение процедурных сроков отведенных законом на государственную регистрацию. (государственная регистрация и выдача свидетельства о рождении и смерти заявителю в день обращения, если предоставлен полный и надлежащим образом оформленный пакет документов, а также при отсутствии в документах разночтений, неоговоренных исправлений и ошибок); во-вторых, соблюдение заявителями установленный законом срок на государственную регистрацию. Например, рождение – месяц, а на регистрацию смерти отводится 3 дня.

Содержанием принципа полноты является – максимальное заполнение граф предусмотренных в записи акта. А также возможность их дополнения, изменения содержания и исключения сведений. А также разъяснение сотрудниками органов ЗАГС гражданам правовых последствий предоставления неполных или недостоверных сведений при подаче заявления.

Приведенная выше система принципов государственной регистрации актов гражданского состояния отчасти совпадает с общими началами семейного права, но в тоже время этот институт имеет и свои собственные принципы. Их соблюдение обеспечивает охрану законных прав и интересов граждан. Так как органы ЗАГС регистрируют без преувеличения самые важные и значимые юридические факты в жизни каждого человека.

Литература

1. Белогорская Е.М. Принципы советского семейного права и их значение для устранения пробелов в действующем семейном законодательстве // Труды ВЮЗИ. Проблемы охраны прав граждан и организаций в свете положений Конституции СССР. – М., 1980. – С. 99-107
2. Бондов С.Н. Свобода развода и автономия семейной жизни: принципы современного семейного права // Современное право. – М.: Новый Индекс, 2008, № 2 (1). – с.88
3. Пластинина С.Я. Регистрация актов гражданского состояния : [Учеб. для сред. спец. учеб. заведений / Паластина С. Я., Грачева В. А.]. – М. : Юрид. лит., 1985. – с.4-6
4. Семейное право: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция»/ Под ред. Ю.Ф. Беспалова, О.Е. Егоровой, О.Ю. Ильиной. – М.:2009.- с.22

Статья написана по материалам сайтов: be5.biz, studwood.ru, research-journal.org.