Правовую основу деятельности полиции составляют

1. Правовую основу деятельности полиции составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (далее — федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел).

2. Полиция в своей деятельности руководствуется также законами субъектов Российской Федерации по вопросам охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, изданными в пределах их компетенции.

3. Федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел разрабатывает и представляет в установленном порядке Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации проекты федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также предложения по совершенствованию законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к деятельности полиции.

Содержание

Комментарий к Ст. 3 федерального закона «О полиции» в РФ
Правовые основы деятельности полиции по ФЗ «О полиции» от 7 февраля 2011 года
Структура органов внутренних дел в Российской Федерации. Главные цели переименования милиции в полицию. Мнение оппозиции о Законе «О полиции». Нормативные акты, регламентирующие правовые основы деятельности органов по охране общественного порядка.
Правовые основы деятельности органов внутренних дел
Вопрос № 3. Полиция: правовые основы, основные направления, принципы деятельности.

Комментарий к Ст. 3 федерального закона «О полиции» в РФ

1. Где бы на территории Российской Федерации полиция ни осуществляла свои функции, руководствоваться в своей деятельности она должна правилами, установленными Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации (соглашениями и др.), федеральными конституционными законами, комментируемым Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, касающимися ее деятельности. До внесения соответствующих изменений в законодательство полиция в пределах своего назначения и компетенции вправе выполнять обязанности, которые нормативными правовыми актами возложены на милицию.

2. Данное положение статьи 3 закона о Полиции распространяется также на сотрудников полиции, находящихся за пределами нашего государства.

См.: Собр. законодательства РФ. 2008. N 24. Ст. 2789.

См.: Собр. законодательства РФ. 2005. N 15. Ст. 1277.

См.: Собр. законодательства РФ. 2004. N 31. Ст. 3215.

См.: Собр. законодательства РФ. 2002. N 18. Ст. 1720.

См.: Собр. законодательства РФ. 1996. N 51. Ст. 5681.

См.: Собр. законодательства РФ. 1995. N 33. Ст. 3349.

См.: Ведомости Совета народных депутатов и Верховного Совета РФ. 1992. N 33. Ст. 1913.

4. Правовой статус и деятельность полиции урегулированы также Постановлениями Правительства РФ:

5. По ст. 3 ФЗ о Полиции обязательными для исполнения полицией также признаются некоторые ведомственные нормативные правовые акты. Это, прежде всего:

7. Полиции при осуществлении правоприменения надлежит исходить из того, что общепризнанные принципы и нормы международного права, закрепленные в международных пактах, конвенциях и иных документах (в частности, во Всеобщей декларации прав человека 1948 г., Международном пакте о гражданских и политических правах 1966 г., Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах 1966 г.), и международные договоры Российской Федерации являются в соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции России составной частью ее правовой системы. Этой же конституционной нормой определено, что если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

10. О понятиях общественный порядок» и «общественная безопасность» см. комментарий к ст. 1 настоящего Федерального закона.

11. См. также комментарий к ст. ст. 3, 5, 10 настоящего Федерального закона.

Правовые основы деятельности полиции по ФЗ «О полиции» от 7 февраля 2011 года

Структура органов внутренних дел в Российской Федерации. Главные цели переименования милиции в полицию. Мнение оппозиции о Законе «О полиции». Нормативные акты, регламентирующие правовые основы деятельности органов по охране общественного порядка.

Рубрика	Государство и право
Вид	реферат
Язык	русский
Дата добавления	15.10.2017
Размер файла	33,3 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

УРАЛЬСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ МВД РОССИИ

КАФЕДРА ТЕОРИИ И ИСТОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

по дисциплине: «История органов внутренних дел»

на тему: «Правовые основы деятельности полиции по ФЗ «О полиции» от 7 февраля 2011 года»

Выполнил: курсант 111 группы,

1 курса ФПСП, рядовой полиции

Войкин Денис Алексеевич

Научный руководитель: преподаватель кафедры

теории и истории государства и права

к.ю.н., капитан полиции

Михеева Светлана Николаевна

Введение
Глава 1. Структура органов внутренних дел в Российской Федерации
Глава 2. Федеральный закон «О полиции»
§1. История создания
§2. Главные цели переименования милиции в полицию
§3. Мнение оппозиции в Государственной думе о переименовании милиции в полицию
Глава 3. Правовая основа деятельности полиции по ФЗ «О полиции» от 7 февраля 2011 года
Глава 4. Основные нормативно-правовые акты, регламентирующие правовые основы деятельности полиции
§1. Конституция Российской Федерации как важнейший документ регламентирующий деятельность полиции
§2. Правовая основа деятельности полиции по Федеральному Закону «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 30 ноября 2011 г. N 342-фз
Заключение
Список использованной литературы

Введение

Правовые основы деятельности полиции сложная, но в то же время интересная тема для написания реферата. На мой взгляд, многие граждане Российской Федерации задумываются о том, какими нормативными правовыми актами руководствуются сотрудники полиции при осуществлении своих полномочий. Так как, эта тема является постоянным объектом для обсуждения, она считается актуальной в наше время.

Целью реферата является рассмотрение правовых основ деятельности полиции по ФЗ от 7 февраля 2011 года №3-ФЗ «О полиции». Исходя из указанной мной цели можно выделить частные задачи, поставленные в реферате:

1) Изучить историю создания ФЗ от 7 февраля 2011 года №3-ФЗ «О полиции». Раскрыть правовые основы деятельности полиции, которые закреплены в данном федеральном законе.

2) Выявить нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность полиции. Раскрыть основные из них.

Объектом исследования в реферате является деятельность сотрудников полиции.

Предметом исследования реферата являются основные нормативные правовые акты, которые определяют правовую основу деятельности полиции.

Методы исследования: анализ, синтез, дедукция.

Структура: реферат включает в себя план, введение, 4 главы, заключение, список литературы.

Хотелось бы начать свою работу с определения такого понятия, как «Министерство внутренних дел Российской Федерации» и «полиция», как составной части Министерства внутренних дел РФ, рассказать о направлениях деятельности и назначении полиции.

Министерство внутренних дел Российской Федерации — это федеральный орган исполнительной власти, который осуществляет функции по выработке политики государства и нормативно-правовому регулированию, их реализации в системе внутренних дел. Создан этот орган был в 1991 году.

Полиция Ожегов С.И. Словарь русского языка / Под. ред. Н.Ю. Шведовой. М., 2009. С. 611. — это система органов и государственных служб, которые осуществляют охрану общественного порядка.

Полиция в Российской Федерации — составная часть единой централизованной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации. Включена в органы внутренних дел. (Ст. 14 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утв. Указом Президента Российской Федерации от 01.03.2011 № 248 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации»).

Назначение полиции в Российской Федерации регламентируется Федеральным Законом «О полиции» от 7 февраля 2011 года №3-ФЗ (на котором я остановлюсь подробнее в основной части реферата).

Назначение полиции Федеральный закон от 07.02.2011 г. №3-ФЗ (редакция от 14.10.2014 г.) «О полиции» / «Консультант Плюс». :

1. Полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства (далее также — граждане; лица), для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности.

2. Полиция незамедлительно приходит на помощь каждому, кто нуждается в ее защите от преступных и иных противоправных посягательств.

3. Полиция в пределах своих полномочий оказывает содействие федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, иным государственным органам (далее также — государственные органы), органам местного самоуправления, иным муниципальным органам (далее также — муниципальные органы), общественным объединениям, а также организациям независимо от форм собственности (далее — организации), должностным лицам этих органов и организаций (далее — должностные лица) в защите их прав.

Основные направления деятельности полиции Федеральный закон от 07.02.2011 г. №3-ФЗ (редакция от 14.10.2014 г.) «О полиции» / «Консультант Плюс» :

1. Деятельность полиции осуществляется по следующим основным направлениям:

1) защита личности, общества, государства от противоправных посягательств;

2) предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений;

3) выявление и раскрытие преступлений, производство дознания по уголовным делам;

5) производство по делам об административных правонарушениях, исполнение административных наказаний;

6) обеспечение правопорядка в общественных местах;

7) обеспечение безопасности дорожного движения;

8) контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия; правовая деятельность полиция российская

9) контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в области частной детективной (сыскной) и охранной деятельности;

10) охрана имущества и объектов, в том числе на договорной основе;

11) государственная защита потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, судей, прокуроров, следователей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, а также других защищаемых лиц;

12) осуществление экспертно-криминалистической деятельности.

2. По решению Президента Российской Федерации сотрудники полиции могут участвовать в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности.

Глава 1. Структура органов внутренних дел в Российской Федерации

Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД РФ) — центральный орган управления в системе правоохранительных органов Российской Федерации. Федеральное министерство, подчинённое напрямую Президенту Российской Федерации. Осуществляет общее централизованное руководство всеми органами внутренних дел и внутренними войсками в стране. Во главе — Министр внутренних дел Российской Федерации, воинское (специальное) звание, соответствующее штатной должности — генерал-полковник — генерал армии.

Департамент, Главное управление-подразделение Министерства, осуществляющее руководство органами и войсками внутренних дел в пределах функциональной компетенции: Департамент уголовного розыска, Департамент собственной безопасности, Департамент охраны общественного порядка, Департамент по борьбе с организованной преступностью, Департамент экономической безопасности, Организационно-инспекторский департамент, Правовой департамент, Департамент тыла, Финансово-экономический департамент, Главное командование (Главкомат) внутренних войск МВД РФ (на правах департамента). Департамент осуществляет руководство подчинёнными подразделениями органов и войск внутренних дел: Округами внутренних войск, Главными управлениями, Управлениями и отделами внутренних дел.

Главное управление МВД России (ГУ МВД России) — осуществляет руководство органами внутренних дел в пределах своей компетенции, ограниченной либо территориально (ГУ МВД по субъекту Федерации), либо функционально (отвечает за определённый круг задач органов внутренних дел: Главное управление по борьбе с экономическим преступлениями — подразделение в составе центрального аппарата министерства). ГУ МВД стоят над управлениями (УМВД) или отделами МВД России (ОМВД). В Субъектах РФ, имеющих численность населения более 2-х млн. человек или особый статус в силу определённых обстоятельств, как правило, осуществляют свою деятельность Главные управления МВД России (ГУ МВД по г. Москве, ГУ МВД по Московской области и т. п.). Округа внутренних войск приравниваются по оргштатной структуре ГУ МВД. Руководитель ГУ МВД, как правило, имеет специальное звание генерал-лейтенант — генерал-полковник.

Управление МВД России (УМВД России) — орган управления в системе внутренних дел, имеет статус ниже ГУ МВД, но выше отделов МВД России. По своей штатной структуре приравниваются, как правило дивизии внутренних войск, во главе: генерал-майор (редко — генерал-лейтенант). Если УМВД входит в состав вышестоящего ГУ МВД, тогда по штату равны бригаде, начальник УВД — полковник.

Министерство внутренних дел субъекта Российской Федерации — осуществляет общее руководство органами внутренних дел в пределах данного субъекта федерации. В зависимости от штатной структуры, определяемой численностью населения и прочими факторами, приравнивается к ГУ МВД или УМВД субъектов федерации.

Отдел МВД России (ОМВД) — основной орган управления в системе внутренних дел РФ. Подчиняется вышестоящему территориальному УМВД, или напрямую УМВД (ГУ МВД) субъекта федерации как правило являются территориальными (ОМВД района, города областного подчинения), осуществляет руководство всей деятельностью по обеспечению правопорядка в пределах компетенции органов внутренних дел в пределах административной территории; Отдел полиции (ОП) — территориальное подразделение внутри отдела или управления МВД России.

Глава 2. Федеральный закон «О полиции»

§1. История создания

Д.А. Медведев: «… Переименование милиции в полицию — вещь смысловая. Это переход от советской системы к современной, честной и дееспособной…Никаких срочных мер по замене табличек, перекраске машин, как и спец. бюджета на это, не будет. Здесь вопрос содержания, а не формы…» Киселев Д.А. «Медведев предложил переименовать российскую милицию в полицию» / РИА-новости. Москва, 2010. — 6 августа — С. 7. .

Когда был принят данный закон, на посту президента Российской Федерации находился Дмитрий Анатольевич Медведев. 6 августа 2010 года на очередном собрании, посвященном внесению поправок в закон «О милиции» Медведев Д.А. предложил переименовать «милицию» в «полицию». Для населения это была достаточно странная идея и по итогам социального опроса «Ваше отношение по поводу переименования милиции в полицию» против переименования выступило 57 % опрошенных, они говорили, что «смена названия не приведет к более эффективной работе милиции», а 15 % считали, что станет только хуже. 7 августа 2011 года законопроект был вынесен на общественное обсуждение в сети Интернет. Данное обсуждение вызвало большой резонанс. В итоге на форуме было оставлено более 20 тысяч комментариев, посвященных данному законопроекту, некоторые комментарии были учтены законодателями при работе над законом. Законопроект был внесён на рассмотрение в Государственную думу 27 октября 2010 года, после чего 10 декабря депутатами Государственной Думы в первом чтении закон был принят, также закон был принят во II и III чтениях 28 января 2011 года. После принятия закона государственной думой был одобрен Советом Федерации 2 февраля 2011 года. 7 февраля 2011 года президент РФ Дмитрий Медведев подписал федеральный закон «О полиции».

§2. Главные цели переименования милиции в полицию

Медведев на совещании заявил, что на законодательном уровне должен быть утвержден порядок применения милицией различных мер принуждения. Д.А. Медведев: «Эти нормы будут изложены в отдельных главах. Там будут регламентированы полномочия при задержании, проникновении в помещение и территории. Детализированы полномочия, касающиеся применения оружия, специальных средств и физической силы» Киселев Д.А. «Медведев предложил переименовать российскую милицию в полицию» / РИА-новости. Москва, 2010. -6 августа — С. 7. .

Медведев также пообещал постепенно избавлять милицию от несвойственных ей функций. Ранее президент упоминал о техосмотре автомобилей и контроле над вытрезвителями. По словам президента, этот вопрос непростой, потому что он «упирается в деньги». Как считает глава государства, очевидно, что с целым рядом нынешних обязанностей милиции вполне могут справиться другие государственные структуры. Такая передача функций произойдет не одномоментно, на нее потребуется какое-то время, отметил Медведев.

Медведев подписал пять законов, посвященных работе милиции. Как тогда сообщил президент на встрече с главой МВД Рашидом Нургалиевым, во всех этих документах «присутствует закручивание гаек». Как отметил Медведев, подписанные законы — это один из шагов, направленных на реформу МВД и придание работе министерства большей эффективности и большей ответственности перед страной.

Нургалиев тогда заверил президента, что такие законы в его ведомстве давно ждали. Как констатировал глава МВД, ведь до сих пор «были правовые коллизии и лазейки, которыми пользовались недобросовестные сотрудники органов внутренних дел».

Подписанными законами, в частности, было отменено правило, по которому человек со снятой судимостью мог служить в органах внутренних дел. Теперь такого гражданина на работу в органы не примут. Также объявляется преступлением неисполнение сотрудником органов внутренних дел приказа. За это будет выноситься наказание «вплоть до уголовной ответственности». Такие меры призваны повысить дисциплину в органах внутренних дел.

Нургалиев назвал очень важными нововведениями прописанные в законах нормы, касающиеся требований корректного и вежливого поведения сотрудников органов внутренних дел не только на работе, но и в быту.

На мой взгляд, смена названия являлось далеко не первой целью данной реформы. Поменялось ни только название, но и все составляющие полиции в целом. Изменения происходили не только на материальном уровне (повышение зарплаты, улучшения условий работы, смена форменного обмундирования, логотипов, значков и т.д.), но и на уровне сознания. Поменялись требования к сотрудникам данного органа, больше людей стало пытаться попасть в полицию, начался жесткий отбор на должности.

Начался период переаттестации. Переаттестация предполагала сокращение личного состава МВД на 22 %.Федотов А.А. «Одобрены 60 из еще 73 кандидатур на руководящие посты в полиции» / РИА-новости. Москва, 2011. -10 апреля — С. 12. Именно в этот период большое количество работников полиции были уволены по различным причинам. Как считал министр внутренних дел РФ Рашид Нургалиев: «Должны остаться лучшие из лучших». Действительно, так и получилось. Мне кажется, людям, которые прошли такое сложное испытание, как переаттестация можно доверять. Именно таким сотрудникам можно доверять, такую тяжелую работу.

§3. Мнение оппозиции в Государственной думе о переименовании милиции в полицию

КПРФ (коммунистическая партия Российской Федерации) была против такого переименования. Инициатива президента была воспринята неоднозначно. Лидер КПРФ Геннадий Зюганов высказался против, заявив, что новый законопроект о милиции вызовет негативную реакцию в обществе.

Вместе с тем он отметил, что, пока не имея текста закона, трудно судить о его положительных и отрицательных аспектах. «Однако уже сейчас можно сказать, что власть не может добиться эффективной борьбы с разного рода угрозами нормальным, демократическим путем и становится на путь усиления карательных функций — это отвратительно, такого не должно быть в 21 веке в цивилизованном государстве» Киселев Д.А. «Медведев предложил переименовать российскую милицию в полицию» / РИА-новости. Москва, 2010. — 6 августа — С. 7. . Геннадий Андреевич проводил параллель с царской полицией. «Думаю, это далеко не лучшее предложение, ведь на счету царской полиции множество расстрелов, жестоких расправ и преследований тех, кто думал иначе, чем этого требовал царский режим. Достаточно вспомнить одну Ходынку в Москве и тот зверский расстрел множества невинных граждан, который осуществила царская полиция» Киселев Д.А. «Медведев предложил переименовать российскую милицию в полицию» / РИА-новости. Москва, 2010. — 6 августа — С. 7. .

Лидер ЛДПР, вице-спикер Госдумы Владимир Жириновский поддержал предложение президента России о переименовании милиции в полицию, однако считает, что реальных перемен в этом ведомстве не будет, пока в стране нет сильной оппозиции. Политик отметил, что было бы правильно назвать милицию не полицией, а немного по-другому — «новая русская полиция», «чтобы это звучало». «Где служишь? В НРП», — дал свою версию нового названия лидер либерал-демократов. По мнению Жириновского, такая корректировка позволит восстановить историческую связь в наименовании ведомства.

По мнению Миронова, такое изменение поможет провести действительно эволюционную реформу правоохранительной системы. Миронов также высказывался за реформирование системы образования МВД, предложив сократить общее число профильных вузов, с тем чтобы ориентировать их на подготовку «полицейских» по программе бакалавриата.

Как считает Миронов, понятия «федеральный полицейский» и «федеральная полиция» должны быть введены в том числе для того, чтобы у курсантов колледжей и высших учебных заведений был свой кодекс чести. Переименованная милиция, «может быть, переродится», высказал предположение Миронов. В то же время, по замыслу Миронова, милиция тоже должна остаться, но лишь для охраны правопорядка на муниципальном уровне.

Глава 3. Правовая основа деятельности полиции по ФЗ «О полиции» от 7 февраля 2011 года

Статья 3. Правовая основа деятельности полиции

Это интересно: Каков смысл понятия форма права

Глава 4. Основные нормативно-правовые акты, регламентирующие правовые основы деятельности полиции

В статье 3 ФЗ «О полиции» говорится о том, что деятельность полиции регламентируют «другие федеральные законы и нормативные правовые акты» именно их я и хочу перечислить.

Действительно правовую основу деятельности полиции составляет множество нормативно-правовых актов и федеральных законов. Это такие НПА как: Конституция Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс РФ (УПК РФ), Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации (КоАП РФ), Гражданский кодекс РФ (ГК РФ), ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 30.11.2011 № 342-ФЗ, ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 19.07.2011 № 247-ФЗ, ФЗ «О противодействии коррупции» от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ, от 10 июня 2008 г. N 76-ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания», ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ, ФЗ «Об оружии» от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ, «Об оперативно — розыскной деятельности» от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ.

Безусловно, все эти документы регулируют, регламентируют и составляют правовую основу деятельности полиции, но важнейшим документом на мой взгляд является Федеральный закон «О полиции» от 7 февраля 2011 года.

§1. Конституция Российской Федерации как важнейший документ регламентирующий деятельность полиции

Конституция РФ — высший нормативный правовой акт Российской Федерации, имеющий высшую юридическую силу. Она была принята всенародным голосованием (референдумом) 12 декабря 1993 года.

Главенствующая роль в регламентации, организации деятельности правоохранительных органов, в том числе и полиции, занимает Конституция РФ. В данном документе содержится ряд пунктов, которые имеет принципиальное значение для всей системы правоохранительных органов Российской Федерации. Конституция РФ закрепляет важнейшие основы организации деятельности правоохранительных органов. Права и свободы человека в конституции провозглашаются главной ценностью, и их защита является прямой обязанностью государства, все это закреплено в статье 2 Конституции РФ.

Статья 2 «Конституция Российской Федерации» (принятая всенародным голосованием 12.12.1993 / «Консультант Плюс». :

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства.

Также в статье 23 и статье 25 Конституции РФ говорится, что возможно ограничение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, проникновение в жилище против воли проживающих в нем лиц. Эти статьи тоже непосредственно касаются деятельности полиции.

Статья 23 «Конституция Российской Федерации» (принятая всенародным голосованием 12.12.1993) / «Консультант Плюс». :

1. Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.

2. Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения.

Статья 25 «Конституция Российской Федерации» (принятая всенародным голосованием 12.12.1993) / «Консультант Плюс». :

Жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

Статья 51 «Конституция Российской Федерации» (принятая всенародным голосованием 12.12.1993) / «Консультант Плюс». :

1. Никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом.

2. Федеральным законом могут устанавливаться иные случаи освобождения от обязанности давать свидетельские показания.

В статье 51 Конституции РФ, говорится о том, что ни у кого нет обязанности давать показания против своих близких родственников и супруга. Следователи при допросе должны донести содержание статьи 51 Конституции РФ. Таким образом ко всем вышесказанным статьям, которые организовывают деятельность полиции можно отнести и статью 51.

§2. Правовая основа деятельности полиции по Федеральному Закону «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ

ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ целиком и полностью регламентирует деятельность полиции. Это видно даже из содержания данного закона: глава 3. «Правовое положение (статус) сотрудника органов внутренних дел», глава 4. «Возникновение и изменение правоотношений на службе в органах внутренних дел», глава 5. «Порядок прохождения службы в органах внутренних дел», глава 7. «Служебная дисциплина в органах внутренних дел», глава 8. «Служебное время и время отдыха сотрудника органов внутренних дел», глава 9. «Гарантии социальной защиты сотрудника органов внутренних дел».

Теперь хотелось бы привести в пример некоторые статьи данного федерального закона, которые на мой взгляд являются важнейшими в деятельности полиции.

Статья 4. Принципы службы в органах внутренних дел.

Статья 12. Основные обязанности сотрудника органов внутренних дел.

Статья 13. Требования к служебному поведению сотрудника органов внутренних дел.

Статья 11. Права сотрудника органов внутренних дел.

Я считаю, что статьи ФЗ закону «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ в полной мере отражают всю сущность службы в органах внутренних дел, рассказывают обо всех нюансах в доступной для читателя форме. Данный закон затрагивает важнейшие аспекты жизни сотрудников: их поведение, права, обязанности.

Заключение

В независимости от того на территории Российской Федерации или за ее пределами осуществляют свою службу сотрудники полиции, они будут руководствоваться различными нормативно-правовыми актами. В первую очередь это Конституция PФ, а также международные соглашения Российской Федерации, различные федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые актами, которые непосредственно касаются деятельности полиции.

Полиции при осуществлении правоприменительной деятельности приходится руководствоваться, принципами норм международного права, которые закреплены в различных международных пактах и иных документах («Всеобщая декларация прав человека» (1948 г.), «Международный пакт о гражданских и политических правах» (1966 г.), «Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах» (1966 г.) и другие международные договоры Российской Федерации являются в соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции РФ составной частью ее правовой системы. Этой же статьей Конституции определено, что если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Можно сказать, что правовые основы деятельности полиции закреплены не только в ФЗ «О полиции» от 7 февраля 2011 года, Конституции РФ и различных нормативно-правовых актах российского законодательства, но и в международных договорах, пактах, конвенциях. Граждане Российской Федерации требуют серьезного регулирования полиции со стороны правительства (я считаю, что полиция действительно нуждается в контроле со стороны государства), а это означает, что граждане далеко не безразличны к этому органу.

Все это доказывает, что полиция для граждан — это важнейший орган государственной власти, который должен соответствовать общепринятым, международным нормам. Полиция должна быть оплотом надежности и стабильности.

Список использованной литературы

1. «Конституция Российской Федерации» (принятая всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 «N 6-ФКЗ», от 30.12.2008 «N 7-ФКЗ», от 05.02.2014 «N 2-ФКЗ», от 21.07.2014 «N 11-ФКЗ»).

2. Федеральный закон от 07.02.2011 №3-ФЗ (редакция от 14.10.2014) «О полиции».

3. Федеральный закон от 30.11.2011 №324-ФЗ (редакция от 25.11.2013, с изменениями от 01.12.2014) «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

4. «Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» от 18.12.2001 № 174-ФЗ (редакция от 24.11.2014).

5. «Гражданский кодекс Российской Федерации» от 30.11.1994 № 51-ФЗ (редакция от 05.05.2014, с изменениями от 01.09.2014).

6. И. Барсуков, А.Н. Борисов. Комментарий к Федеральному закону «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (постатейный) М.: Деловой двор, 2012. 424 с.

7. Ожегов С.И. Словарь русского языка / Под. ред. Н.Ю. Шведовой. М., 2009. С. 611.

8. Федотов А.А. «Одобрены 60 из еще 73 кандидатур на руководящие посты в полиции» / РИА-новости. Москва, 2011. -10 апреля — С. 12.

9. Киселев Д.А. «Медведев предложил переименовать российскую милицию в полицию» / РИА-новости. Москва, 2010. -6 августа — С. 7.

Размещено на Allbest.ru

Подобные документы

Система правоохранительных органов. Правовая основа деятельности органов полиции. Нормативные правовые акты, регламентирующие организацию и деятельность полиции в Российской Федерации. Отношения, возникающие в процессе деятельности органов полиции.

курсовая работа [43,9 K], добавлен 14.11.2017

Полномочия нарядов полиции по предупреждению и пресечению преступлений. Правовое положение сотрудников органов внутренних дел, задачи, права и обязанности нарядов полиции. Действия нарядов полиции по обеспечению общественного порядка и безопасности.

реферат [31,1 K], добавлен 19.11.2014

Место полиции в обществе: историческая ретроспектива. Образование полиции и её роль в Российской Федерации. Правовые основы деятельности правоохранительных органов, их специфика и главные особенности. Роль полиции в правоохранительной деятельности.

отчет по практике [148,0 K], добавлен 30.05.2014

Анализ правового статуса полиции как правоохранительного органа в системе действующих в Российской Федерации правоохранительных органов. Правовые основы деятельности полиции. Основные гарантии правовой защиты сотрудников полиции и их ответственность.

курсовая работа [81,7 K], добавлен 14.11.2016

Система полиции в Российской Федерации. Основные функции полиции. Понятие административно-правового статуса полиции. Особенности административно-правового статуса полиции в РФ. Основные направления деятельности полиции. Задачи криминальной полиции.

курсовая работа [34,3 K], добавлен 26.11.2014

Анализ процесса реформирования российской государственности и ее влияния на развитие статуса полиции в системе обеспечения национальной безопасности. Взаимодействие полиции с институтами гражданского общества. Повышение эффективности деятельности полиции.

реферат [31,6 K], добавлен 10.09.2015

Анализ и особенности нормативного правового обеспечения работы участковых уполномоченных полиции. Характеристика специфики работы участковых уполномоченных, их права и основные обязанности. Профессиональные требования к участковым уполномоченным полиции.

реферат [1,6 M], добавлен 10.09.2016

Ознакомление с задачами и основными функциями подразделений полиции по охране общественного порядка. Определение значения защиты личности, общества, государства от противоправных посягательств. Анализ административно-исполнительской деятельности полиции.

курсовая работа [38,2 K], добавлен 09.04.2018

Концепция организации деятельности полиции «communitypolicing». Формирование открытого и подотчетного правительства и создание общественного контроля в Российской Федерации. Правовые основы осуществления общественного контроля на примере региона РФ.

контрольная работа [107,8 K], добавлен 03.09.2016

Назначение полиции и основные направления ее деятельности. Принципы деятельности полиции, ее обязанности и права. Правовое положение сотрудника полиции, особенности службы. Состав полиции, порядок создания, реорганизации и ликвидации подразделений.

контрольная работа [41,5 K], добавлен 21.08.2015

Правовые основы деятельности органов внутренних дел

Одно из центральных мест в системе правоохранительных органов Российской Федерации занимают органы внутренних дел. Они обеспечивают значительный объем работы по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, укреплению законности, защите прав и свобод человека, охране законных интересов государственных и негосударственных предприятий, организаций различных форм собственности и трудовых коллективов, по борьбе с преступностью и иными правонарушениями.

Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Указом Президента РФ от 21 декабря 2016 г. № 699, на МВД России возлагаются следующие основные задачи:

1) выработка и реализация государственной политики в сфере внутренних дел;
2) нормативно-правовое регулирование в сфере внутренних дел;
3) обеспечение федерального государственного контроля (надзора) в сфере внутренних дел;
4) обеспечение защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, противодействие преступности, охрана общественного порядка и собственности, обеспечение общественной безопасности, предоставление государственных услуг в сфере внутренних дел;
5) управление органами внутренних дел Российской Федерации;
6) обеспечение социальной и правовой защиты сотрудников органов внутренних дел, федеральных государственных гражданских служащих и работников системы МВД России, граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, членов их семей, а также иных лиц, соответствующее обеспечение которых на основании законодательства Российской Федерации возложено на МВД России.

Систему органов внутренних дел возглавляет Министерство внутренних дел Российской Федерации. Основными структурными звеньями этой системы являются министерства внутренних дел (МВД) республик, главные управления внутренних дел (ГУВД) и управления внутренних дел (УВД) краев, областей и других субъектов РФ.

Правовой основой деятельности МВД являются:

• Конституция РФ;
• федеральные законы, акты Государственной Думы;
• указы и распоряжения Президента РФ;
• постановления и распоряжения Правительства РФ;
• принципы и нормы международного права;
• международные договоры Российской Федерации;
• Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации;
• приказы, инструкции и другие нормативные акты МВД России.

Реализуя свои функции, МВД организует в масштабах Российской Федерации:

а) оперативно-розыскную деятельность в соответствии с Законом об оперативно-розыскной деятельности, экспертно-криминалистическую деятельность органов внутренних дел;
б) расследование преступлений (в форме дознания и предварительного следствия) по уголовным делам, отнесенным уголовно-процессуальным законом к компетенции дознавателей органов внутренних дел;
в) обеспечивает исполнение органами внутренних дел уголовнопроцессуальных обязанностей.

МВД России осуществляет руководство криминальной полицией, полицией общественной безопасности и другими службами, в чего оказывает помощь подведомственным органам внутренних дел в выявлении, раскрытии и расследовании преступлений; проводит в пределах компетенции органов внутренних дел работу по выявлению, раскрытию и расследованию тяжких преступлений, носящих межрегиональный характер или имеющих особое общественное значение; осуществляет меры по борьбе с организованной преступностью, коррупцией, незаконным оборотом оружия и наркотиков; участвует в осуществлении мероприятий по борьбе с терроризмом, контрабандой, по охране Государственной границы РФ, обеспечению безопасности представительств иностранных государств.

МВД организует на территории Российской Федерации розыск лиц, совершивших преступления и скрывшихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от отбывания уголовного наказания, без вести пропавших и иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством; идентификацию неопознанных трупов, розыск похищенного имущества. В необходимых случаях МВД координирует деятельность органов внутренних дел по предупреждению преступлений и иных правонарушений, охране общественного порядка.

Отдельными структурными подразделениями МВД обеспечивается выполнение требований паспортно-визовой и лицензионно-разрешительной систем, установление правил въезда, выезда, пребывания и транзитного проезда через территорию Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства. Кроме того, этими структурами осуществляются охрана объектов собственности по договорам, выдача разрешений (лицензий) на занятие частной детективной и охранной деятельностью и контроль за ней.

Структурными подразделениями МВД России осуществляется разработка правил, стандартов и иных нормативов в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. В пределах своей компетенции МВД принимает меры по совершенствованию организации движения, предупреждению дорожно-транспортных происшествий, реализации межправительственных соглашений о развитии международного автомобильного сообщения; организует работу по регистрации и учету автомототранспортных средств, выдаче удостоверений на право управления автомототранспортом.

Органы внутренних дел осуществляют деятельность по социальной реабилитации лиц, отбывших уголовное наказание, утративших социально полезные связи.

Работе по раскрытию, расследованию и предупреждению преступлений и правонарушений в значительной степени помогают формируемые и ведущиеся министерством справочно-информационные фонды и учеты, интегрированные банки данных оперативно-справочного, розыскного и криминалистического назначения, необходимые для эффективной деятельности органов внутренних дел. На это же направлена организованная ведомственная статистика преступлений и административных правонарушений.

По вопросам организации охраны общественного порядка и борьбы с преступностью МВД России налаживает и осуществляет контакты с правоохранительными органами зарубежных государств. С этой целью оно сотрудничает в установленном законом порядке с правительственными и правоохранительными органами зарубежных стран, а также с зарубежными и международными неправительственными организациями по вопросам, отнесенным к компетенции органов внутренних дел; участвует в подготовке проектов международных договоров и соглашений; организует их выполнение по вопросам, относящимся к ведению МВД.

МВД России подчиняется Президенту РФ по вопросам, отнесенным к его компетенции Конституцией и законодательными актами Российской Федерации, а также Правительству РФ.

Основные направления деятельности полиции:

1) защита личности, общества, государства от противоправных посягательств;
2) предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений;
3) выявление и раскрытие преступлений, производство дознания по уголовным делам;
4) розыск лиц;
5) производство по делам об административных правонарушениях, исполнение административных наказаний;
6) обеспечение правопорядка в общественных местах;
7) обеспечение безопасности дорожного движения;
8) контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере частной детективной (сыскной) деятельности;
9) государственная защита потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, судей, прокуроров, следователей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, а также других защищаемых лиц;
10) осуществление экспертно-криминалистической деятельности.

По решению Президента РФ сотрудники полиции могут участвовать в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности.

Основные принципы организации полиции:

1. Полиция является составной частью единой централизованной системы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.
2. В состав полиции могут входить подразделения, организации и службы, создаваемые для выполнения возложенных на полицию обязанностей.
3. Руководство деятельностью полиции осуществляют в пределах своей компетенции руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководители территориальных органов федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и руководители подразделений полиции. Руководители указанных органов и подразделений несут ответственность за выполнение возложенных на полицию обязанностей.
4. Состав полиции, порядок создания, реорганизации и ликвидации подразделений полиции определяются Президентом РФ.
5. Нормативы и лимиты штатной численности подразделений полиции в пределах установленной штатной численности органов внутренних дел определяются руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Принципы деятельности полиции указаны в ст. 5—11 ФЗ «О полиции»:

• соблюдение и уважение прав и свобод человека и гражданина;
• законность;
• беспристрастность;
• открытость и публичность;
• общественное доверие и поддержка граждан;
• взаимодействие и сотрудничество с другими правоохранительными органами, государственными и муниципальными органами, общественными объединениями, организациями и гражданами;
• использование достижений науки и техники, современных технологий и информационных систем.

На полицию возлагаются следующие обязанности (ст. 12 ФЗ «О полиции»):

1) принимать и регистрировать (в том числе в электронной форме) заявления и сообщения о преступлениях, adMUHuempamueubLX правонарушениях, происшествиях; выдавать заявителям на основании личных обращений уведомления о приеме и регистрации их письменных заявлений о преступлениях, административных правонарушениях, происшествиях; осуществлять в соответствии с подведомственностью проверку заявлений и сообщений о преступлениях, административных правонарушениях, происшествиях и принимать по таким заявлениям и сообщениям меры, предусмотренные законодательством Российской

Федерации, информировать заявителей о ходе рассмотрения таких заявлений и сообщений в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, но не реже одного раза в месяц; передавать (направлять) заявления и сообщения о преступлениях, административных правонарушениях, происшествиях в государственные и муниципальные органы, организации или должностному лицу, к компетенции которых относится решение соответствующих вопросов, с уведомлением об этом в течение 24 часов заявителя; информировать соответствующие государственные и муниципальные органы, организации и должностных лиц этих органов и организаций о ставших известными полиции фактах, требующих их оперативного реагирования;

2) прибывать незамедлительно на место совершения преступления, административного правонарушения, место происшествия, пресекать противоправные деяния, устранять угрозы безопасности граждан и общественной безопасности, документировать обстоятельства совершения преступления, административного правонарушения, обстоятельства происшествия, обеспечивать сохранность следов преступления, административного правонарушения, происшествия;
3) оказывать первую помощь лицам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений и несчастных случаев, а также лицам, находящимся в беспомощном состоянии либо в состоянии, опасном для их жизни и здоровья, если специализированная помощь не может быть получена ими своевременно или отсутствует;
4) выявлять причины преступлений и административных правонарушений и условия, способствующие их совершению, принимать в пределах своих полномочий меры по их устранению; выявлять лиц, имеющих намерение совершить преступление, и проводить с ними индивидуальную профилактическую работу; участвовать в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; в пропаганде правовых знаний;
5) обеспечивать безопасность граждан и общественный порядок на улицах, площадях, стадионах, в скверах, парках, на транспортных магистралях, вокзалах, в аэропортах, морских и речных портах и других общественных местах;
6) обеспечивать совместно с представителями органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаторами собраний, митингов, демонстраций, шествий и других публичных мероприятий безопасность граждан и общественный порядок, оказывать содействие организаторам спортивных, зрелищных и иных массовых мероприятий в обеспечении безопасности граждан и общественного порядка в местах проведения этих мероприятий;
7) принимать при чрезвычайных ситуациях неотложные меры по спасению граждан, охране имущества, оставшегося без присмотра, содействовать в этих условиях бесперебойной работе спасательных служб; обеспечивать общественный порядок при проведении карантинных мероприятий во время эпидемий и эпизоотий;
8) в соответствии с подследственностью, установленной уголовнопроцессуальным законодательством Российской Федерации, возбуждать уголовные дела, производить дознание по уголовным делам, производство предварительного следствия по которым необязательно; выполнять неотложные следственные действия по уголовным делам, производство предварительного следствия по которым обязательно;
9) исполнять в пределах своих полномочий решения суда (судьи), письменные поручения следователя, руководителя следственного органа, органа дознания о производстве отдельных следственных действий, проведении оперативно-розыскных мероприятий, задержании лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, о производстве иных процессуальных действий, оказывать содействие в их осуществлении;
10) осуществлять оперативно-розыскную деятельность в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, обеспечения собственной безопасности, а также в иных целях, предусмотренных федеральным законом;
11) пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции;
12) осуществлять розыск лиц, совершивших преступления или подозреваемых и обвиняемых в их совершении; лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия или суда; несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей или специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации; несовершеннолетних, самовольно ушедших из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа; лиц, уклоняющихся от исполнения назначенных им судом принудительных мер медицинского характера или принудительных мер воспитательного воздействия; лиц, уклоняющихся от недобровольной госпитализации, назначенной судом в связи с наличием психического расстройства; лиц, пропавших без вести; лиц, в отношении которых установлен административный надзор, не прибывших к месту его осуществления либо самовольно оставивших его; осуществлять розыск иностранных граждан и лиц без гражданства, самовольно оставивших специальные учреждения, предназначенные для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации или депортации, либо иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии [1] , либо иностранных граждан и лиц без гражданства, принятых Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации;
13) осуществлять розыск похищенного имущества; устанавливать имущество, подлежащее конфискации; обеспечивать участие в судебном заседании лица, в отношении которого решается вопрос об установлении или о продлении административного надзора либо о дополнении ранее установленных административных ограничений, в случае подачи административного искового заявления территориальным органом;
14) в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, оказывать содействие учреждениям и органам уголовно-исполнительной системы в осуществлении розыска и задержании лиц, совершивших побег из-под стражи, лиц, уклоняющихся от отбывания уголовного наказания, от получения предписания о направлении к месту отбывания наказания либо не прибывших к месту отбывания наказания в установленный в указанном предписании срок; в обеспечении безопасности граждан и общественного порядка при введении режима особых условий в исправительном учреждении; информировать администрацию исправительного учреждения о продлении срока возвращения осужденного в исправительное учреждение, если такое продление осуществлялось в соответствии со ст. 97 Уголовно-исполнительного кодекса РФ;
15) содержать, охранять, конвоировать задержанных и (или) заключенных под стражу лиц, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, а также лиц, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста; конвоировать содержащихся в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы осужденных и заключенных под стражу лиц для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве и охранять указанных лиц во время производства процессуальных действий; исполнять решения суда (судьи) о лишении права управления транспортным средством, о направлении несовершеннолетних правонарушителей в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа;
16) принимать меры по идентификации лиц, которые по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не могут сообщить сведения о себе, а также меры по идентификации неопознанных трупов;
17) принимать меры, направленные на предупреждение, выявление и пресечение экстремистской деятельности общественных объединений, религиозных и иных организаций, граждан;
18) участвовать в мероприятиях по противодействию терроризму и в обеспечении правового режима контртеррористической операции,

Это интересно: Имеет ли право работодатель заставить работать сверхурочно

а также в обеспечении защиты потенциальных объектов террористических посягательств и мест массового пребывания граждан;

19) проводить экспертизы по уголовным делам и делам об административных правонарушениях, а также исследования по материалам оперативно-розыскной деятельности;
20) осуществлять государственный контроль (надзор) за соблюдением правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения; регулировать дорожное движение; оформлять документы о дорожно-транспортном происшествии; осуществлять государственный учет основных показателей состояния безопасности дорожного движения; принимать экзамены на право управления автомототранспортными средствами, трамваями, троллейбусами и выдавать водительские удостоверения; регистрировать автомототранспортные средства и прицепы к ним и выдавать в установленных случаях свидетельства о допуске их к перевозке опасных грузов; осуществлять сопровождение транспортных средств; согласовывать маршруты крупногабаритных транспортных средств, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях — тяжеловесных транспортных средств;
21) участвовать в мероприятиях по контролю за обеспечением условий хранения (сохранностью) гражданского, служебного, боевого и наградного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, находящихся в собственности или во временном пользовании граждан; осуществлять прием и хранение до передачи в территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, добровольно сданного и найденного огнестрельного, газового, холодного и иного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, взрывных устройств, взрывчатых веществ; в местностях, в которых отсутствуют подразделения территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, изымать оружие, принадлежавшее умершему собственнику, с последующей передачей в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия; уничтожать оружие, боеприпасы, патроны к оружию, изъятые полицией по уголовным делам;
22) осуществлять в установленном порядке прием, хранение и уничтожение изъятого, добровольно сданного и найденного огнестрельного, газового, холодного и иного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, взрывных устройств, взрывчатых веществ, а также прием, хранение и уничтожение изъятых, добровольно сданных и найденных наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;
23) выдавать при наличии оснований, предусмотренных федеральным законом, лицензии на осуществление частной детективной (сыскной) деятельности; выдавать для подтверждения правового статуса частного детектива удостоверения установленного образца;
24) осуществлять контроль за деятельностью частных детективов, а также участвовать в контроле за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность по программам профессионального обучения частных детективов, по соблюдению ими требований и условий, установленных законодательством Российской Федерации; при поступлении запроса от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере оборота оружия и в сфере частной охранной деятельности, предоставлять информацию в целях вынесения заключения о невозможности допуска к осуществлению частной охранной деятельности в связи с повышенной опасностью нарушения прав и свобод граждан, возникновением угрозы общественной безопасности;
25) обеспечивать во взаимодействии с органами федеральной службы безопасности охрану дипломатических представительств, консульских учреждений, иных официальных представительств иностранных государств, представительств международных организаций, если такая охрана предусмотрена международными договорами Российской Федерации;
26) осуществлять контроль (надзор) за соблюдением лицами, освобожденными из мест лишения свободы, установленных для них судом в соответствии с федеральным законом запретов и ограничений; участвовать в осуществлении контроля за поведением осужденных, которым назначено наказание, не связанное с лишением свободы, или наказание в виде лишения свободы условно;
27) проводить государственную дактилоскопическую регистрацию и государственную геномную регистрацию;
28) осуществлять государственную защиту потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, судей, прокуроров, следователей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, а также других защищаемых лиц;

Полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляются следующие права (ст. 13 ФЗ «О полиции»):

1) требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий, а равно действий, препятствующих законной деятельности государственных и муниципальных органов, депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти, депутатов представительных органов муниципальных образований, членов избирательных комиссий, комиссий референдума, а также деятельности общественных объединений;
2) проверять документы, удостоверяющие личность граждан, если имеются данные, дающие основания подозревать их в совершении преступления или полагать, что они находятся в розыске, либо если имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении, а равно если имеются основания для их задержания; проверять у граждан, должностных лиц, общественных объединений и организаций разрешения (лицензии) и иные документы на совершение определенных действий или на осуществление определенного вида деятельности, контроль (надзор) за которыми возложен на полицию;
3) вызывать в полицию граждан и должностных лиц по расследуемым уголовным делам и находящимся в производстве делам об административных правонарушениях, а также в связи с проверкой зарегистрированных в установленном порядке заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, разрешение которых отнесено к компетенции полиции; получать по таким делам, материалам, заявлениям и сообщениям, в том числе по поручениям следователя и дознавателя, необходимые объяснения, справки, документы (их копии); подвергать приводу в полицию граждан и должностных лиц, уклоняющихся без уважительных причин от явки по вызову;
4) в связи с расследуемыми уголовными делами и находящимися в производстве делами об административных правонарушениях, а также в связи с проверкой зарегистрированных в установленном порядке заявлений и сообщений о преступлениях, административных правонарушениях, происшествиях, разрешение которых отнесено к компетенции полиции, запрашивать и получать на безвозмездной основе по мотивированному запросу уполномоченных должностных лиц полиции от государственных и муниципальных органов, общественных объединений, организаций, должностных лиц и граждан сведения, справки, документы (их копии), иную необходимую информацию, в том числе персональные данные граждан, за исключением случаев, когда федеральным законом установлен специальный порядок получения информации, в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, запрашивать и получать от медицинских организаций сведения о гражданах, поступивших с ранениями и телесными повреждениями насильственного характера либо с ранениями и телесными повреждениями, полученными в результате дорожно-транспортных происшествий, о гражданах, имеющих медицинские противопоказания или ограничения к водительской деятельности, а также о лицах, признанных больными наркоманией либо потребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо новые потенциально опасные психоактивные вещества, на которых судьей при назначении административного наказания возложена обязанность пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение от наркомании и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ;
5) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения посещать в связи с расследуемыми уголовными делами и находящимися в производстве делами об административных правонарушениях, а также в связи с проверкой зарегистрированных в установленном порядке заявлений и сообщений о преступлениях, административных правонарушениях, происшествиях, разрешение которых отнесено к компетенции полиции, государственные и муниципальные органы, общественные объединения и организации, знакомиться с необходимыми документами и материалами, в том числе с персональными данными граждан, имеющими отношение к расследованию уголовных дел, производству по делам об административных правонарушениях, проверке заявлений и сообщений о преступлениях, административных правонарушениях, происшествиях;
6) патрулировать населенные пункты и общественные места, оборудовать при необходимости контрольные и контрольно-пропускные пункты, выставлять посты, в том числе стационарные, и заслоны, использовать другие формы охраны общественного порядка;
7) требовать от граждан (групп граждан) покинуть место совершения преступления, административного правонарушения, место происшествия, если это необходимо для проведения следственных действий, оперативно-розыскных мероприятий, документирования обстоятельств совершения преступления, административного правонарушения, обстоятельств происшествия, для сохранения следов преступления, административного правонарушения, происшествия, для обеспечения безопасности граждан; в целях защиты жизни, здоровья и имущества граждан не допускать их на отдельные участки местности и объекты либо обязывать оставаться на соответствующих участках местности и объектах или покинуть их; обращаться к группам граждан, нахождение которых в общественных местах не связано с проводимыми на законных основаниях публичными и массовыми мероприятиями, с требованием разойтись или перейти в другое место, если возникшее скопление граждан создает угрозу их жизни и здоровью, жизни и здоровью других граждан, объектам собственности, нарушает работу организаций, препятствует движению транспорта и пешеходов;
8) составлять протоколы об административных правонарушениях, собирать доказательства, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применять иные меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях;
9) производить в случаях и порядке, предусмотренных уголовнопроцессуальным законодательством Российской Федерации, следственные и иные процессуальные действия;
10) проводить оперативно-розыскные мероприятия; производить при осуществлении оперативно-розыскной деятельности изъятие документов, предметов, материалов и сообщений и иные предусмотренные федеральным законом действия; объявлять розыск и принимать меры по розыску лиц, совершивших преступления или подозреваемых и обвиняемых в их совершении, лиц, пропавших без вести, иных лиц, розыск которых возложен на полицию, а также объявлять розыск и принимать меры по розыску похищенных или угнанных транспортных средств, похищенного имущества, имущества, подлежащего конфискации;
11) применять в процессе контроля (надзора) предусмотренные федеральным законом меры наблюдения за ходом социальной реабилитации лиц, освобожденных из мест лишения свободы;
12) вносить руководителям и должностным лицам организаций обязательные для исполнения представления об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности граждан и общественной безопасности, совершению преступлений и административных правонарушений;
13) доставлять граждан, т. е. осуществлять их принудительное препровождение, в служебное помещение территориального органа или подразделения полиции, в помещение муниципального органа, в иное служебное помещение в целях решения вопроса о задержании гражданина (при невозможности решения данного вопроса на месте); установления личности гражданина, если имеются основания полагать, что он находится в розыске как скрывшийся от органов дознания, следствия или суда, либо как уклоняющийся от исполнения уголовного наказания, либо как пропавший без вести; защиты гражданина от непосредственной угрозы его жизни и здоровью в случае, если он не способен позаботиться о себе либо если опасности невозможно избежать иным способом, а также в других случаях, предусмотренных федеральным законом, — с составлением протокола;
14) доставлять граждан, находящихся в общественных местах в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и утративших способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке, в медицинские организации; доставлять по письменному заявлению граждан в медицинские организации либо в служебное помещение территориального органа или подразделения полиции находящихся совместно с ними в жилище граждан в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, если есть основания полагать, что они могут причинить вред жизни и здоровью граждан, нанести ущерб имуществу; направлять и (или) доставлять на медицинское освидетельствование в соответствующие медицинские организации граждан для определения наличия в организме алкоголя или наркотических средств, если результат освидетельствования необходим для подтверждения либо опровержения факта совершения преступления или административного правонарушения, для расследования по уголовному делу, для объективного рассмотрения дела об административном правонарушении, а также проводить освидетельствование указанных граждан на состояние опьянения;
15) доставлять несовершеннолетних, совершивших правонарушения или антиобщественные действия, а также безнадзорных и беспризорных в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел, в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, либо в служебное помещение территориального органа или подразделения полиции;
16) осуществлять в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях, личный досмотр граждан, досмотр находящихся при них вещей, а также досмотр их транспортных средств при наличии данных о том, что эти граждане имеют при себе оружие, боеприпасы, патроны к оружию, взрывчатые вещества, взрывные устройства, наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры либо ядовитые или радиоактивные вещества, изымать указанные предметы, средства и вещества при отсутствии законных оснований для их ношения или хранения; принимать участие в досмотре пассажиров, их ручной клади и багажа на железнодорожном, водном или воздушном транспорте, метрополитене либо осуществлять такой досмотр самостоятельно в целях изъятия вещей и предметов, запрещенных для перевозки транспортными средствами;
17) истребовать для проведения экспертиз по письменному запросу уполномоченных должностных лиц полиции от организаций независимо от форм собственности предоставление образцов и каталогов своей продукции, техническую и технологическую документацию и другие информационные материалы, необходимые для производства экспертиз; проводить исследования предметов и документов при наличии признаков подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния; проводить экспертизу (исследование) изъятых у граждан и должностных лиц документов, имеющих признаки подделки, а также вещей, изъятых из гражданского оборота или ограниченно оборотоспособных, находящихся у них без специального разрешения, и по результатам такой экспертизы (исследования) возвращать эти документы и вещи владельцам, либо приобщать их в качестве доказательств по делу, либо уничтожать, либо передавать по назначению в установленном порядке;
18) осуществлять в целях обеспечения безопасности граждан и общественного порядка совместно с организаторами публичных и массовых мероприятий личный осмотр граждан, находящихся при них вещей при проходе на территории сооружений, на участки местности либо в общественные места, где проводятся такие мероприятия, с применением в случае необходимости технических средств, а при отказе гражданина подвергнуться личному осмотру не допускать его на такие территории, участки местности и в такие общественные места;
19) производить регистрацию, фотографирование, аудио-, кино- и видеосъемку, дактилоскопирование лиц, задержанных по подозрению в совершении преступления, заключенных под стражу, обвиняемых в совершении преступления, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста, иных задержанных лиц, если в течение установленного срока задержания достоверно установить их личность не представилось возможным, а также других лиц;
20) останавливать транспортные средства, если это необходимо для выполнения возложенных на полицию обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения, проверять документы на право пользования и управления ими, документы на транспортные средства и перевозимые грузы, наличие страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства; осуществлять с участием водителей или граждан, сопровождающих грузы, осмотр транспортных средств и грузов при подозрении, что они используются в противоправных целях, с составлением соответствующего акта; задерживать транспортные средства, находящиеся в розыске; временно ограничивать или запрещать дорожное движение, изменять организацию движения на отдельных участках дорог при проведении публичных и массовых мероприятий и в иных случаях в целях создания необходимых условий для безопасного движения транспортных средств и пешеходов либо если пользование транспортными средствами угрожает безопасности дорожного движения; временно ограничивать или запрещать дорожное движение на железнодорожных переездах, не отвечающих правилам их содержания в безопасном для дорожного движения состоянии; выдавать в установленном порядке разрешения на установку на транспортных средствах устройств для подачи специальных световых и звуковых сигналов, условных опознавательных знаков (сигналов);
21) требовать от государственных и муниципальных органов, общественных объединений и организаций проведения мероприятий, предусмотренных законодательством о безопасности дорожного движения; ограничивать или запрещать проведение на дорогах ремонтно- строительных и других работ, осуществляемых с нарушением требований нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения; задерживать транспортные средства и отстранять водителей от управления транспортными средствами; запрещать эксплуатацию автомототранспортных средств и прицепов к ним, тракторов и других самоходных машин при наличии технических неисправностей, создающих угрозу безопасности дорожного движения, транспортных средств, владельцами которых не выполнена установленная федеральным законом обязанность по страхованию гражданской ответственности, а также транспортных средств, имеющих скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов либо поддельные, измененные государственные регистрационные знаки, а равно имеющих маркировку, не соответствующую данным, указанным в регистрационных документах; при осуществлении государственного контроля (надзора) в области обеспечения безопасности дорожного движения проводить проверки деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, выдавать должностным лицам этих организаций и индивидуальным предпринимателям предписания об устранении выявленных нарушений, в том числе нарушений требований нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, ремонте, реконструкции и содержании дорог;
22) проверять места хранения, торговли, коллекционирования и экспонирования оружия, ocuoeHbLX частей огнестрельного оружия, если имеются данные, дающие основания подозревать граждан в совершении преступления, либо имеется повод к возбуждению дела об административном правонарушении; проверять у граждан документы, подтверждающие законность владения (использования) ими гражданским или служебным оружием;
23) устанавливать достоверность сведений, содержащихся в документах, представленных для принятия решения о выдаче лицензий, в том числе путем проведения собеседования с соискателем лицензии, а также путем направления запросов в соответствующие правоохранительные, лицензирующие, контролирующие, надзорные и иные государственные органы; продлевать и переоформлять выданные лицензии, отказывать в выдаче лицензий при наличии оснований, предусмотренных федеральным законом; при выявлении нарушений принимать меры по приостановлению действия лицензий, их аннулированию, а также иные меры, предусмотренные федеральным законом;
24) входить беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения в помещения, занимаемые частными детективами, а также в помещения организаций, осуществляющих образовательную деятельность по программам профессионального обучения частных детективов, в целях выполнения возложенных на полицию обязанностей по контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации в области частной детективной (сыскной) деятельности; получать письменную и устную информацию о частных детективах и об организациях, осуществляющих образовательную деятельность по программам профессионального обучения частных детективов; выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений правил частной детективной (сыскной) деятельности;
25) обеспечивать безопасность и антитеррористическую защищенность, в том числе с применением технических средств, зданий, сооружений, помещений и иных объектов федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальных органов, организаций и подразделений; требовать от граждан соблюдения пропускного и внутриобъектового режимов на охраняемых полицией объектах; осуществлять досмотр и (или) осмотр граждан, осмотр находящихся при них вещей, досмотр и (или) осмотр транспортных средств при въезде на охраняемые объекты и выезде с охраняемых объектов; при выявлении нарушений, создающих на охраняемых объектах угрозу безопасности граждан, в том числе проходящих службу (работающих) в органах внутренних дел, а также условий, способствующих хищениям имущества, принимать меры по пресечению указанных нарушений и ликвидации указанных условий; использовать для обнаружения и изъятия незаконно вносимых (выносимых), ввозимых (вывозимых) имущества, вещей, предметов и для фиксирования противоправных действий технические средства, не причиняющие вреда жизни и здоровью граждан, а также окружающей среде;
26) участвовать в налоговых проверках по запросам налоговых органов Российской Федерации, а также в проверках плательщиков страховых взносов (страхователей) по запросам налоговых органов либо территориальных органов Фонда социального страхования Российской Федерации;
27) получать в целях предупреждения, выявления и раскрытия преступлений сведения, составляющие налоговую тайну;
28) применять меры государственной защиты потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, судей, прокуроров, следователей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, а также других защищаемых лиц;
29) применять в период действия военного положения или чрезвычайного положения, в период проведения контртеррористической операции меры и временные ограничения, установленные федеральными конституционными законами и федеральными законами;
30) получать, учитывать, хранить, классифицировать, использовать, выдавать и уничтожать дактилоскопическую информацию и геномную информацию;
31) использовать в деятельности информационные системы, видео- и аудиотехнику, кино- и фотоаппаратуру, а также другие технические и специальные средства, не причиняющие вреда жизни и здоровью граждан, а также окружающей среде; вести видеобанки и видеотеки лиц, проходивших (проходящих) по делам и материалам проверок полиции; формировать, вести и использовать банки данных оперативносправочной, криминалистической, экспертно-криминалистической, розыскной и иной информации о лицах, предметах и фактах; использовать банки данных других государственных органов и организаций, в том числе персональные данные граждан, если федеральным законом не установлено иное;
32) привлекать граждан с их согласия к внештатному сотрудничеству; устанавливать негласное сотрудничество с гражданами, изъявившими желание конфиденциально оказывать содействие полиции на безвозмездной или возмездной основе; объявлять о назначении вознаграждения за помощь в раскрытии преступлений и задержании лиц, их совершивших, и выплачивать его гражданам; поощрять граждан, оказавших помощь полиции в выполнении иных возложенных на нее обязанностей; привлекать для консультаций в установленном порядке специалистов государственных и муниципальных органов, организаций с сохранением за ними заработной платы (денежного содержания) по основному месту работы (службы);
33) использовать на безвозмездной основе возможности средств массовой информации и информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации в целях установления обстоятельств совершения преступлений, лиц, их совершивших, а также для розыска лиц, скрывшихся от органов дознания, предварительного следствия или суда, и лиц, пропавших без вести;
34) беспрепятственно пользоваться в служебных целях средствами связи, принадлежащими государственным предприятиям, учреждениям и организациям, а в случаях, не терпящих отлагательства, — средствами связи, принадлежащими негосударственным предприятиям, учреждениям и организациям, а также общественным объединениям и гражданам;
35) использовать в случаях, не терпящих отлагательства, транспортные средства, принадлежащие государственным и муниципальным органам, общественным объединениям и организациям (за исключением транспортных средств, принадлежащих дипломатическим представительствам и консульским учреждениям иностранных государств, представительствам международных организаций), а в исключительных случаях — транспортные средства, принадлежащие гражданам, для пресечения преступлений, преследования лиц, совершивших преступления или подозреваемых в их совершении, для доставления в медицинские организации граждан, нуждающихся в срочной медицинской помощи, для отбуксировки с места дорожно-транспортного происшествия поврежденных транспортных средств, для проезда к месту совершения преступления, административного правонарушения, к месту происшествия, отстраняя при необходимости водителей от управления этими транспортными средствами, с возмещением в установленном федеральным законом порядке по требованию владельцев транспортных средств понесенных ими расходов либо причиненного им материального ущерба;
36) проводить проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;
37) выдавать в установленном порядке предусмотренные законодательством Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах предписания и заключения.

Это интересно: Правила открытия и закрытия банковских счетов

Вопрос № 3. Полиция: правовые основы, основные направления, принципы деятельности.

Правовые основы деятельности полиции закреплены в статье 3 ФЗ «О полиции».

Правовая основа деятельности полиции — это совокупность нормативных правовых актов, изданных уполномоченными на то органами в пределах их компетенции и регулирующих различные аспекты организации и деятельности полиции, включая правовое нормирование содержания полицейской деятельности, субъектов ее осуществления, условия, порядок и основания применения полицией мер государственного принуждения, гарантии законности деятельности полиции и т.д. Отличительной чертой правового регулирования деятельности полиции служит множественность его субъектов и источников, обусловленная множественностью и разнообразием решаемых полицией задач.

Правовую основу деятельности полиции составляют:

— Конституция Российской Федерации,

— общепризнанные принципы и нормы международного права,

— международные договоры Российской Федерации,

— федеральные конституционные законы,

— Федеральный закон «О полиции»,

— другие федеральные законы,

— нормативные правовые акты Президента РФ и нормативные правовые акты Правительства РФ,

— а также нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (далее — федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел, ФОИВвСВД).

Полиция в своей деятельности руководствуется также законами субъектов Российской Федерации по вопросам охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, изданными в пределах их компетенции.

ФОИВвСВД разрабатывает и представляет в установленном порядке Президенту РФ и в Правительство РФ проекты федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента РФ и нормативных правовых актов Правительства РФ, а также предложения по совершенствованию законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к деятельности полиции.

Ядро правовой основы деятельности полиции — и это закреплено в части 1 рассматриваемой статьи — составляет Конституция Российской Федерации. Она не содержит упоминания об органах внутренних дел, полиции, однако как Основной Закон государства закрепляет, во-первых, основные принципы правового регулирования общественных отношений, в том числе складывающиеся в сфере внутренних дел; во-вторых, основные охраняемые посредством государственных мер ценности, например жизнь, здоровье, собственность; в-третьих, важнейшие «правила поведения» всех правоохранительных и силовых структур, поскольку Конституция Российской Федерации «имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ» (ст. 15).

В соответствии с Конституцией РФ (ч. 4 ст. 15)международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Международный договор — это международное соглашение, заключенное Российской Федерацией с иностранным государством (или государствами) либо с международной организацией в письменной форме и регулируемое международным правом независимо от того, содержится такое соглашение в одном документе или в нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования (Федеральный закон от 15 июля 1995 г. N 29 «О международных договорах Российской Федерации»).

В настоящее время те или иные вопросы, входящие в компетенцию МВД России, регулируются более 600 двусторонними и многосторонними договорами различного действия — межгосударственного, межправительственного, межведомственного.

В числе наиболее важных с точки зрения правового регулирования деятельности полиции международных договоров Российской Федерации следует назвать Международный пакт о гражданских и политических правах, принятый Резолюцией 2200А (XXI) Генеральной Ассамблеи ООН от 16 декабря 1966 г., Конвенцию о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г., Европейскую конвенцию о выдаче от 13 декабря 1957 г., Европейскую конвенцию о взаимной правовой помощи по уголовным делам от 20 апреля 1959 г., Европейскую конвенцию о пресечении терроризма от 27 января 1977 г., Конвенцию об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности от 8 ноября 1990 г., Европейскую конвенцию по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания от 26 ноября 1987 г., Конвенцию Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека от 26 мая 1995 г., Конвенцию Содружества Независимых Государств о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 г. и др.

На сегодня по линии МВД России действует свыше 70 соглашений межведомственного характера с партнерами более чем из 40 зарубежных стран. Такие соглашения (договоры) рамочного характера о сотрудничестве заключены с соответствующими структурами всех стран — членов СНГ, а также Финляндии, Швеции, США, Венгрии, Египта, Великобритании, Израиля, ФРГ, Испании и ряда других государств.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 г. N 5«О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации»определено, что: а) под общепризнанными принципами международного права следует понимать основополагающие императивные нормы международного права, принимаемые и признаваемые международным сообществом государств в целом, отклонение от которых недопустимо; б) к общепризнанным принципам международного права, в частности, относятся принцип всеобщего уважения прав человека и принцип добросовестного выполнения международных обязательств; в) под общепризнанной нормой международного права следует понимать правило поведения, принимаемое и признаваемое международным сообществом государств в целом в качестве юридически обязательного. Содержание указанных принципов и норм международного права может раскрываться, в частности, в документах ООН и ее специализированных учреждений.

В ряду наиболее значимых международно-правовых принципов и норм как элементов правовой основы деятельности полиции следует выделить Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка, принятый Резолюцией 34/169 Генеральной Ассамблеи ООН от 17 декабря 1979 г., Руководящие принципы для эффективного осуществления Кодекса поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка, принятые Резолюцией 1989/61 Экономического и Социального Совета ООН от 24 мая 1989 г., Основные принципы применения силы и огнестрельного оружия должностными лицами по поддержанию правопорядка, принятые Резолюцией VIII Конгресса ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями (27 августа — 7 сентября 1990 г.), Декларацию о полиции, утвержденную Резолюцией 690 Парламентской Ассамблеи Совета Европы от 8 мая 1979 г., и др.

Федеральные конституционные законы — разновидность федеральных законодательных актов, принимаемых в соответствии с Конституцией РФ по вопросам, предусмотренным Конституцией РФ. ФКЗ обладает повышенной юридической силой по сравнению с федеральным законом — федеральные законы не должны противоречить федеральным конституционным законам.

Составной частью правовой основы деятельности полиции выступают федеральные законы. Одни из них (полностью или частично) регулируют ее деятельность прямо, другие косвенно, определяя рамки такой деятельности. К числу первых можно отнести: УПК РФ; КоАП РФ; Федеральные законы от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»; от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»; от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», Федеральный закон от 03.07.2016г. № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии РФ»и др.

Указами Президента Российской Федерации урегулирован большой круг вопросов организации и деятельности системы МВД России в целом и полиции в частности. В числе таких актов в первую очередь назовем Указ Президента РФ от 1 марта 2011 г. N 250 «Вопросы организации полиции», которым установлен состав полиции, т.е. входящие в нее подразделения, организации и службы. Указом Президента РФ от 1 марта 2011 г. N 253 «Об утверждении Перечня должностей высшего начальствующего состава в органах внутренних дел Российской Федерации, в Федеральной миграционной службе, в Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территориях государств — участников Содружества Независимых Государств (СНГ) и соответствующих этим должностям специальных званий» утвержден Перечень должностей высшего начальствующего состава органов внутренних дел, которому присваиваются специальные звания полиции. Указом Президента РФ от 1 марта 2011 г. N 251 «О внеочередной аттестации сотрудников органов внутренних дел РФ» (утратил силу) установлен и порядок проведения внеочередной аттестации сотрудников ОВД, определившей персональный состав сотрудников полиции, замещающих должности высшего начальствующего состава.

К числу президентских актов, имеющих непосредственное отношение к организации и деятельности полиции, относятся, например, Указы Президента РФ от 30 июля 1996 г. N 1113 «Об участии Российской Федерации в деятельности международной организации уголовной полиции — Интерпола», от 15 февраля 2006 г. N 116 «О мерах по противодействию терроризму», от 11 декабря 2010 г. N 1535 «О дополнительных мерах по обеспечению правопорядка» и др.

Широкими полномочиями в сфере обеспечения законности, прав и свобод граждан, борьбы с преступностью наделено Правительство Российской Федерации, которое, в частности, участвует в разработке и реализации государственной политики в области обеспечения безопасности личности, общества и государства; осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, по охране собственности и общественного порядка, по борьбе с преступностью и другими общественно опасными явлениями; разрабатывает и реализует меры по укреплению кадров, развитию и укреплению материально-технической базы правоохранительных органов (статья 19 Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации»).

Соответственно постановления Правительства РФ регулируют различные вопросы, касающиеся деятельности полиции.

Основные направления деятельности полиции закреплены в ст. 2 Закона «О полиции»:

1. Защита личности, общества, государства от противоправных посягательств. Защита от противоправных посягательств представляет собой комплекс специальных полицейских мероприятий по их выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию, устранению их общественно опасных, вредных последствий, оказанию непосредственной помощи пострадавшим, восстановлению нарушенных прав и законных интересов.

2. Предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений. Т.е. выявление причин и условий, способствующих их совершению; выявление лиц, склонных к их совершению, а также принятия мер к устранению этих причин и условий.

3. Выявление и раскрытие преступлений, производство дознания по уголовным делам. Данное направление деятельности направлено прежде всего на обеспечение принципа неотвратимости ответственности за совершенное преступление и предполагает установление и обнаружение лиц, подготавливающих, совершающих или совершивших уголовно наказуемые деяния.

4. Розыск лиц.

Перечень лиц: лица, совершившие преступления или подозреваемые и обвиняемые в их совершении; лица скрывшиеся от органов дознания, следствия или суда; несовершеннолетние, самовольно ушедшие из семей или специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающиеся в социальной реабилитации; несовершеннолетние, самовольно ушедшие из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа; лица уклоняющиеся от исполнения назначенных им судом принудительных мер медицинского характера или принудительных мер воспитательного воздействия; лица уклоняющиеся от недобровольной госпитализации, назначенной судом в связи с наличием психического расстройства; лица пропавшие без вести.

Виды розыскной деятельности:

— местный розыск – комплекс оперативно розыскных мероприятий направленных на обнаружение разыскиваемого лица в пределах территории субъекта РФ,

— федеральный розыск (в пределах территории РФ),

— международный розыск (обнаружение лиц, находящихся за пределами государства – инициатора розыска, через национальные подразделения Интерпола, в соответствии с нормами международного права).

5. Производство по делам об административных правонарушениях, исполнение административных наказаний.Предполагает всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

6. Обеспечение правопорядка в общественных местах. Это осуществляемая в публичных (общественных местах) деятельность по надзору за соблюдением действующего законодательства и защите собственности, прав, и свобод физических и юридических лиц, интересов общества и государства от преступных, административно наказуемых посягательств и общественно опасных событий.

7. Обеспечение безопасности дорожного движения. Данное направление деятельности возложено на ГИБДД. ГИБДД обеспечивает соблюдение законодательства, правил, стандартов и технических норм по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения. ГИБДД также проводит мероприятия по предупреждению дорожно–транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также интересов общества и государства.

8. Контроль за соблюдением законодательства РФ в области оборота оружия. ( утратил силу ФЗ № 227 от 3.07.2016)

9. Контроль за соблюдением законодательства РФ в области частной детективной (сыскной) деятельности. ( ФЗ № 227 от 3.07.2016)

10. Охрана имущества и объектов, в том числе на договорной основе (утратил силу ФЗ № 227 от 3.07.2016)

Государственная защита потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, судей, прокуроров, следователей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, а также других защищаемых лиц.

12. Осуществление экспертно-криминалистической деятельности.Необходимость нахождения в составе полиции экспертно-криминалистических подразделений обусловлена не только собственно экспертной деятельностью, потребностями документирования преступлений и административных правонарушений, но также и потребностью обеспечения оперативности в работе самих экспертов. Независимость экспертов обеспечивается специальными нормами, закрепляющими административную и уголовную ответственность за правонарушения в указанной сфере.

По решению Президента РФ сотрудники полиции могут участвовать в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности. Данное направление деятельности определяет возможность использования полиции в реализации внешнего аспекта общегосударственной правоохранительной функции. Участие сотрудников российских правоохранительных органов в подобной деятельности уже имеет свою историю (например, участие российских милиционеров в миссиях ООН по поддержанию мира и безопасности в составе контингентов в различных странах Азии, Африки и Европы).

В части 1 статьи 2 ФЗ «О полиции» выделено 12 направлений деятельности полиции, что в два раза больше, чем количество задач, возлагавшихся ранее на милицию. Суть законодательных новелл заключается не в удвоении числа функций полиции, а в учете содержательных и организационных аспектов полицейской деятельности. Это нашло отражение в четком закреплении таких ее направлений, которые:

во-первых, вытекают из социального назначения полиции (защита личности, общества, государства от противоправных посягательств);

во-вторых, отражают суть и специфику полицейской деятельности (предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений; выявление и раскрытие преступлений; розыск лиц; обеспечение правопорядка в общественных местах);

в-третьих, раскрывают особенности правоприменительной, контрольно-надзорной и юрисдикционной составляющих полицейской деятельности (производство дознания по уголовным делам; производство по делам об административных правонарушениях, исполнение административных наказаний; обеспечение безопасности дорожного движения; контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в области частной детективной (сыскной);

в-четвертых, закрепляют сложившиеся (охрана имущества и объектов, в том числе на договорной основе; осуществление экспертно-криминалистической деятельности) или относительно новые (государственная защита потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, судей, прокуроров, следователей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, а также других защищаемых лиц) реалии деятельности полиции.

Принципы деятельности полиции (Глава 2 ФЗ № 3).

Статья написана по материалам сайтов: otherreferats.allbest.ru, studme.org, lektsia.com.