Принципы трудового права кратко
Рассматриваются основные положения общей части трудового права, дается характеристика основных институтов данной отрасли права, основных форм и способов защиты прав и законных интересов субъектов трудового права с учетом последних изменений действующего законодательства о труде Республики Беларусь. Предназначено студентам юридических факультетов учреждений высшего образования, может быть использовано при изучении трудового права и основ права на неюридических факультетах. Будет полезно магистрантам, аспирантам, преподавателям соответствующих учреждений образования и специалистам в области юриспруденции.
Оглавление
- Предисловие
- Глава 1. Понятие, предмет, метод и система трудового права
- Глава 2. Принципы трудового права
- Глава 3. Источники трудового права
- Глава 4. Правоотношения в трудовом праве
- Глава 5. Субъекты трудового права Республики Беларусь
- Глава 6. Социальное партнерство. коллективные договоры и соглашения
Приведённый ознакомительный фрагмент книги Трудовое право (Н. И. Тарасевич, 2014) предоставлен нашим книжным партнёром — компанией ЛитРес.
Принципы трудового права
2.1. Понятие и значение принципов трудового права, их соотношение с общими и межотраслевыми принципами права. Отличие принципов трудового права от правовых норм
Под принципами права в общей теории права понимаются выраженные в праве исходные нормативно-руководящие начала, характеризующие его содержание, его основы, закрепленные в нем закономерности общественной жизни [7] .
Если метод отрасли права раскрывает юридические способы и средства, которые использует право для реализации социального назначения отрасли, то принципы трудового права характеризуют содержание отрасли с точки зрения ценностей, которые она в себе заключает. Они фокусируют в себе сущность отрасли права [8] .
С учетом сказанного под принципами трудового права следует понимать выраженные в нормах права основополагающие идеи; руководящие начала, характеризующие содержание трудового права, сущность его норм и отражающие основные направления правового регулирования отношений в сфере труда.
В качестве основных в науке трудового права выделяют следующие признаки принципов трудового права:
• экономико-политическая обусловленность (определяются политикой государства, основанной на познании и применении объективных экономических законов);
• общность содержания, цельная предметная обусловленность (выражают сущность не одной, а многих групп норм права, сущность совокупности норм);
• нормативность (закреплены в нормах права, имеют регулятивное значение);
• системность (выражают сущность норм права в их взаимосвязи с иными нормами в рамках определенной системы права);
• целенаправленность (выражает сущность норм права не в статике, а в динамике, развитии, направлении решения соответствующих задач);
• относительная стабильность (действует в течение определенного длительного периода времени и по своей природе не так изменчивы, как нормы права) [9] .
Значение принципов трудового права заключается в том, что они выполняют следующие функции:
• отражают содержание всей системы норм трудового права, помогая уяснить связь трудового права с экономикой, моралью, политической жизнью общества;
• определяют основные направления развития трудового законодательства;
• способствуют правильному применению норм трудового права;
• выступают в качестве системообразующего фактора при объединении норм трудового права в соответствующие институты;
• позволяют четко определить правовое положение соответствующих субъектов трудового права;
• способствуют единообразному разрешению вопросов, возникающих в деятельности правоприменительных органов, если такие вопросы урегулированы нормами права в недостаточной степени.
В зависимости от такого критерия, как специфика предмета правового регулирования, выделяются следующие группы принципов права:
• общие (принципы права в целом);
• межотраслевые (принципы нескольких отраслей права);
• отраслевые (принципы отдельной отрасли права);
• внутриотраслевые (принципы отдельных институтов права).
Общие принципы права – это основополагающие идеи, руководящие начала, отражающие наиболее существенные черты права в целом, его содержание и особенности как регулятора всей совокупности общественных отношений. К общим принципам права относятся принципы социальной справедливости, демократизма, законности, равноправия, гуманизма, единства юридических прав и обязанностей, принцип юридической ответственности только за виновное противоправное деяние и др. Общие принципы права проявляются в рамках трудового права применительно к особенностям регулируемых нормами этой отрасли права общественных отношений (например, принцип равенства в нормах трудового права проявляется через установление запрета дискриминации при приеме на работу и в трудовых отношениях).
Межотраслевые принципы – это основополагающие идеи, руководящие начала, отражающие наиболее существенные свойства норм нескольких отраслей права. Это, например, принцип свободы труда, принцип организации труда и распределения, которые находят свое отражение в нормах как трудового, так и гражданского права. В частности, в трудовом праве принцип свободы труда преломляется в принципе свободы трудового договора, а принцип организации труда и распределения – в принципе охраны жизни и здоровья работников, принципе единства и дифференциации условий труда, принципе обеспечения права на справедливое вознаграждение.
Отраслевые принципы – это принципы, выражающие основные сущностные черты конкретной отрасли права, принципы, которые присущи именно данной отрасли права. Применительно к трудовому праву это, например, принцип свободы трудового договора, принцип социального партнерства, принцип государственного нормирования рабочего времени и обеспечения права на отдых и др. Принципы трудового права развивают и конкретизируют общие принципы права, а также преломляют межотраслевые принципы применительно к особенностям трудовых и связанных с ними отношений. Принципы института права характеризуют группы норм конкретного института соответствующей отрасли права.
Принципы трудового права следует отличать от правосознания и от правовых норм. Правосознание выражает оценочные суждения людей о действовавших, существующих или предполагаемых к установлению общеобязательных правилах поведения. Принципы же содержат идеи, реализованные в законодательстве либо в виде общих положений (норм-принципов), либо в «скрытом» виде в содержании соответствующих норм. Такого рода идеи имеют регулятивный характер.
Вместе с тем регулятивное значение принципов не столь определенно, как регулятивное значение правовых норм.
Принципы не формируют конкретной модели поведения участников соответствующих общественных отношений, а позволяют уяснить суть правовой нормы, которой урегулировано данное общественное отношение: они устанавливают общие подходы к правилам поведения. Соответственно в отличие от правовой нормы принципы права не имеют основных элементов правовой нормы (гипотеза, диспозиция, санкция). В то же время принципы права обладают большей устойчивостью по сравнению с правовыми нормами, которые изменяются с учетом соответствующего исторического периода, тогда как принципы права остаются неизменными в течение значительно более длительного времени.
2.2. Классификация и содержание принципов трудового права как отрасли права
Система отраслевых принципов позволяет определить пределы действия, самостоятельности и независимости отраслей и создать динамичную систему их взаимодействия в меняющемся правовом пространстве как отражение реальных социально-экономических и политических процессов в обществе [10] . Создание указанной системы предполагает необходимость классификации соответствующих отраслевых принципов.
Классификация принципов права – это их систематизация, предполагающая выявление групп правовых принципов на основе имеющихся между ними различий и устойчивых связей [11] . Отметим, что в юридической литературе отсутствует единство подходов к классификации принципов трудового права в связи с использованием различных ее критериев. В частности, для классификации применяют следующие признаки: целевая направленность принципов; группирование трудовых прав, возможность реализации которых должна быть обеспечена нормами трудового права (принципы обеспечения права на труд, права на справедливое вознаграждение, права на охрану труда и т. п.); предмет и метод правового регулирования и др.
Устоявшейся в то же время является точка зрения, что при выявлении отраслевых принципов трудового права следует учитывать:
• общепризнанные принципы международного трудового права, т. е. принципы, которые официально признаны всеми или подавляющим большинством государств (например, закрепленные в Декларации Международной организации труда (далее – МОТ) 1998 г. «Об основополагающих принципах и правах в сфере труда» принципы свободы ассоциации и признания права на ведение коллективных переговоров, упразднения всех форм принудительного или обязательного труда, запрещения детского труда, недопущения дискриминации в области труда и занятий);
• международные принципы трудового права, выработанные на региональном уровне, т. е. принципы, вытекающие из актов региональных организаций государств (например, из соглашений, заключенных в рамках Содружества Независимых Государств);
• принципы, выработанные на уровне двустороннего межгосударственного сотрудничества (вытекающие из двусторонних международных договоров Республики Беларусь, прямо либо опосредованно затрагивающих вопросы регулирования трудовых и связанных с ними отношений).
С учетом изложенного, а также ориентируясь на такой критерий классификации принципов трудового права, как их целевая направленность, отраслевые принципы трудового права Республики Беларусь можно разделить на четыре следующие группы:
1) принципы, определяющие порядок и условия привлечения граждан к труду;
2) принципы, определяющие установление условий труда и управления производством;
3) принципы, определяющие порядок и условия применения труда работников;
4) принципы, определяющие особенности охраны и защиты трудовых прав работников.
К принципам, определяющим порядок и условия привлечения граждан к труду, относятся основные принципы в области занятости населения, а также в области обеспечения права граждан на труд.
1. Принцип свободы труда (предполагает возможность свободно распоряжаться своей способностью к труду, выбирать род занятий и профессию). Граждане имеют право на труд как наиболее достойный способ самоутверждения человека, что означает право на выбор профессии, рода занятий и работы в соответствии с призванием, способностями, образованием, профессиональной подготовкой и с учетом общественных потребностей (ст. 41 Конституции Республики Беларусь, и. 1 ст. 11 ТК). Гражданин вправе самостоятельно определять, каким образом он желает реализовать свое право на труд. Принцип свободы труда в рамках норм трудового права, регулирующих особенности заключения, изменения и прекращения трудового договора конкретизируется принципом свободы трудового договора.
2. Принцип запрещения всех форм принудительного или обязательного труда (имеет свое закрепление в ст. 13 ТК, запрещающей применение принудительного труда). Указанный принцип тесно взаимосвязан с принципом свободы труда. Как следствие, данные принципы достаточно часто обозначаются в юридической литературе как единый принцип свободы труда и запрета принудительного труда.
Под принудительным трудом понимается работа, требуемая от работника под угрозой применения какого-либо насильственного воздействия, в том числе в качестве:
• средства политического воздействия или воспитания либо в качестве меры наказания за наличие либо выражение политических взглядов или идеологических убеждений, противоположных установленной политической, социальной или экономической системе;
• метода мобилизации и использования рабочей силы для нужд экономического воздействия;
• средства поддержания трудовой дисциплины;
• средства наказания за участие в забастовках.
Не считается принудительным трудом:
• работа, выполняемая вследствие вступившего в законную силу приговора суда под надзором государственных органов, ответственных за соблюдение законности при исполнении судебных приговоров;
• работа, выполнение которой обусловлено законодательством о воинской службе либо чрезвычайными обстоятельствами.
3. Принцип обеспечения равных возможностей всем трудоспособным гражданам для реализации права на труд и недопущения дискриминации в области труда и занятий (находит свое закрепление в ст. 14, 16, 268, 283 ТК и др.).
Дискриминация, т. е. ограничение в трудовых правах или получение каких-либо преимуществ в зависимости от пола, расы, национального и социального происхождения, языка, религиозных или политических убеждений, участия или неучастия в профсоюзной организации или иных общественных объединениях, имущественного или служебного положения, возраста, места жительства, недостатков физического или психического характера, не препятствующих исполнению соответствующих трудовых обязанностей, иных обстоятельств, не связанных с деловыми качествами и не обусловленных спецификой трудовой функции работника, запрещается (ч. 1 ст. 14 ТК).
В соответствии с ч. 3 ст. 14 Трудового кодекса не считаются дискриминацией любые различия, исключения и ограничения, основанные на свойственных данной работе требованиях, а также обусловленные необходимостью особой заботы государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите (женщины, несовершеннолетние, инвалиды, лица, пострадавшие от катастрофы на ЧАЭС, и др.).
4. Принцип обеспечения государством права на труд и права на защиту от безработицы (реализуется через нормы, направленные на содействие занятости, оказание помощи в трудоустройстве, предотвращение безработицы). В частности, государство гарантирует гражданам Республики Беларусь право на свободу выбора рода занятий и работы; бесплатную профессиональную подготовку и переподготовку; бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве в соответствии с призванием, способностями, профессиональной подготовкой, образованием; право на получение бесплатной информации о наличии свободных рабочих мест (вакансий); судебную защиту трудовых и других прав граждан в сфере занятости и др. Государство обеспечивает также дополнительные гарантии занятости для отдельных категорий населения (граждан, не способных на равных конкурировать на рынке труда).
К первой группе отраслевых принципов трудового права в юридической литературе относят также принцип участия профсоюзов и иных представительных органов работников в разработке, реализации и контроле за выполнением мер по обеспечению занятости во взаимодействии с органами государственного управления, принцип международного сотрудничества в решении проблем занятости и др.
Принципы, определяющие установление условий труда и управления производством.
1. Принцип единства и дифференциации условий труда. Сущность принципа заключается, с одной стороны, в обязательности (единстве) условий труда, следовании общим правилам, нормам всех нанимателей и работников, а с другой – в необходимости дифференцированного подхода к правовому регулированию условий труда, обусловленного существованием ряда особенностей участников трудовых и связанных с ними отношений (таких, как специфика отраслей производства, территориальное расположение нанимателя, профессиональные, половые, возрастные и другие особенности работников). При этом дифференциация условий труда может быть отраслевой (с учетом характера и особенностей производства), субъектной (половозрастные, квалификационные и другие особенности работников, вид нанимателя), территориальной (местонахождение нанимателя) и др.
2. Принцип недопустимости ухудшения правового положения работников по сравнению с действующим законодательством (принцип запрета снижения достигнутого уровня трудовых прав и гарантий) (находит свое закрепление в ст. 7, 23, 362 ТК).
Данный принцип гарантирует недопустимость ухудшения правового положения работников при установлении условий труда на локальном (по сравнению с законодательством о труде) и индивидуально-договорном уровнях (по сравнению с законодательством и актами, устанавливающими условия труда на локальном уровне).
3. Принцип свободы объединений, включая право создавать профсоюзы и иные представительные органы работников для защиты своих интересов при установлении условий труда (закрепляется как в нормах Трудового кодекса (в части регулирования коллективных трудовых отношений), так и в нормах Закона Республики Беларусь от 22 апреля 1992 г. № 1605-XII «О профессиональных союзах» и в иных актах законодательства о труде).
4. Принцип социального партнерства. Предполагает участие работников в установлении условий труда и в управлении производством через представительные органы путем проведения коллективных переговоров и использования иных форм взаимодействия работников, нанимателей и органов государственного управления на соответствующих уровнях, заключения коллективных договоров, соглашений.
Принципы, определяющие порядок и условия применения труда работников.
1. Принцип устойчивости трудовых отношений. Предполагает недопустимость, по общему правилу, изменения трудовой функции работника в одностороннем порядке). Данный принцип тесно взаимосвязан с принципом определенности трудовой функции, суть которого заключается в определенности содержания (характера) работы и определенности места применения трудовой функции (места работы).
2. Принцип государственного нормирования рабочего времени и обеспечения права на отдых.
3. Принцип обеспечения надлежащей дисциплины труда.
4. Принцип возмездности трудовых отношений (или принцип соразмерной оплаты труда).
5. Принцип содействия профессиональному развитию работников на производстве, сочетанию труда с обучением, повышением квалификации.
Принципы, определяющие особенности охраны и защиты трудовых прав работников.
1. Принцип обеспечения здоровых и безопасных условий труда. Для него характерны такие черты, как всеобщий характер (мероприятия по охране труда обязательны для всех нанимателей и в отношении всех работников), наиболее высокий уровень правового регулирования для отдельных видов работ (например, работы с вредными и (или) опасными условиями труда и др.), акцент на необходимости обеспечения охраны труда отдельных категорий работников, нуждающихся в повышенной защите.
2. Принцип установления государственных гарантий защиты трудовых прав работников. Он предлагает обеспечение содействия осуществлению трудовых прав и устранение возникающих при этом препятствий посредством использования двух видов организационно-правовых средств обеспечения трудовых прав (поощрительных и принудительных).
3. Принцип обеспечения государственного надзора и контроля, а также общественного контроля за соблюдением законодательства о труде.
В целом отметим, что перечисленные принципы находят свою конкретизацию в отдельных институтах трудового права, однако являются именно отраслевыми принципами, так как выражают все же общие свойства отрасли трудового права.
Оглавление
- Предисловие
- Глава 1. Понятие, предмет, метод и система трудового права
- Глава 2. Принципы трудового права
- Глава 3. Источники трудового права
- Глава 4. Правоотношения в трудовом праве
- Глава 5. Субъекты трудового права Республики Беларусь
- Глава 6. Социальное партнерство. коллективные договоры и соглашения
Приведённый ознакомительный фрагмент книги Трудовое право (Н. И. Тарасевич, 2014) предоставлен нашим книжным партнёром — компанией ЛитРес.
ТРУДОВОЕ ПРАВО
Понятие принципов трудового права
Основные принципы правового регулирования трудовых и связанных с ними отношений
1. Принципы трудового права — это установленные с помощью законодательства положения, основывающиеся на общепризнанных нормах международного права и Конституции РФ, предусматривающие правила регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений.
2. К основным принципам правового регулирования трудовых отношений относятся, в частности:
• свобода труда, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности;
• запрещение принудительного труда и дискриминации в сфере труда;
защита от безработицы и содействие в трудоустройстве;
обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, права на отдых;
равенство прав и возможностей работников;
обеспечение права каждого работника на выплату справедливой заработной платы не ниже установленного законом минимального размера оплаты труда;
обеспечение права работников и работодателей на объединение для защиты своих прав и интересов;
обеспечение права работников на участие в управлении организацией;
• социальное партнерство‘,
обязательность возмещения вреда, причиненного работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей;
обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, в том числе в судебном порядке;
обеспечение права на разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров, а также права на забастовку;
обязанность сторон трудового договора соблюдать условия заключенного договора;
обеспечение права представителей профессиональных союзов осуществлять профсоюзный контроль за соблюдением трудового законодательства;
• обеспечение права на обязательное социальное страхование работников.
Принципы трудового права
Под правовым принципом принято понимать выраженные в законодательстве исходные начала, руководящие идеи, характеризующие основное содержанке и внутреннее единство правового регулирования общественных отношений.
К принципам трудового права относятся:
1. свобода труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности. Свобода труда означает, что только гражданин определяет, где ему проявить свои знания и способности. Он может вступить в трудовое отношение с работодателем или заняться предпринимательской либо иной не запрещенной законом экономической деятельностью. Свобода труда означает и право вообще не заниматься трудом. Свобода труда несовместима с дискриминацией и принудительным трудом. Только способности человека, его деловые качества, знания и опыт должны учитываться как при заключении трудового договора, так и при продвижении по работе. Так, согласно ст. 3 ТК РФ каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав.
запрещение принудительного труда и дискриминации в сфере труда. В соответствии со ст. 4 Трудового кодекса РФ принудительный труд запрещен. Принудительный труд — выполнение работы под угрозой применения какого-либо наказания (насильственного воздействия), в том числе:
в целях поддержания трудовой дисциплины;
в качестве меры ответственности за участие в забастовке;
в качестве средства мобилизации и использования рабочей силы для нужд экономического развития;
в качестве меры наказания за наличие или выражение политических взглядов или идеологических убеждений, противоположных установленной политической, социальной или экономической системе;
в качестве меры дискриминации по признакам расовой, социальной, национальной или религиозной принадлежности.
К принудительному труду относятся:
нарушение установленных сроков выплаты заработной платы или выплата ее не в полном размере;
oтребование работодателем исполнения трудовых обязанностей от работника, если работник не обеспечен средствами коллективной или индивидуальной защиты либо работа угрожает жизни или здоровью работника.
защита от безработицы и содействие в трудоустройстве;
обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, права на отдых, включая ограничение рабочего времени, предоставление ежедневного отдыха, выходных и нерабочих праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска
равенство прав и возможностей работников
обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого в его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда;
обеспечение равенства возможностей работников без всякой дискриминации на продвижение по работе с учетом производительности труда, квалификации и стажа работы по специальности, а также на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации;
обеспечение права работников и работодателей на объединение для защиты своих прав и интересов, включая право работников создавать профессиональные союзы и вступать в них
обеспечение права работников на участие в управления организацией в предусмотренных законом формах;
сочетание государственного и договорного регулирования трудовых отношений в иных непосредственно связанных с ними отношений;
социальное партнерство, включающее право на участие работников, работодателей, их объединений в договорном регулировании трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений;
обязательность возмещения вреда, причиненного работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей;
установление государственных гарантий по обеспечению прав работников и работодателей, осуществление государственного надзора в контроля за их соблюдением;
обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, в том числе в судебном порядке;
обеспечение права на разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров, а также права на забастовку в порядке, установленном трудовым кодексом РФ
обязанность сторон трудового договора соблюдать условия заключенного договора, включая право работодателя требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя в право работников требовать от работодателя соблюдения его обязанностей по отношению к работникам, трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права;
обеспечение права представителей профессиональных союзов осуществлять профсоюзный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового нрава; -обеспечение права работников на защиту своего достоинства в период трудовой деятельности;
обеспечение права на обязательное социальное страхование работников.