Работа каких нко востребована в вашем регионе

По вашему мнению, в России сейчас есть гражданское общество или гражданского общества нет?

1) Безусловно, есть

4) Безусловно, нет

5) Затрудняюсь ответить, нет ответа

На Ваш взгляд, что мешает становлению гражданского общества

в стране_ Пробелы в законодательстве

На Ваш взгляд, что мешает становлению гражданского общества

в вашем регионе Недостаток финансов

Кто сегодня в вашем регионе является инициатором развития гражданского общества?

1) Представители органов власти

2) Представители бизнеса

3) Представители некоммерческих организаций

4) Представители СМИ

Блок № 3. Оценка НКО

Как Вы считаете, нужно ли в нашей стране развивать систему некоммерческих общественных организаций?

1) Нужно. Они делают жизнь людей полнее, интереснее и лучше

2) Не нужно. Аргументируйте, пожалуйста, свою точку зрения______________________________

Как Вы сегодня оцениваете деятельность некоммерческих организаций в вашем регионе?

Как Вы считаете, российские власти заинтересованы в развитии некоммерческих организаций? И если заинтересованы, кто больше: федеральная власть или региональная?

1) Не заинтересованы

2) Федеральная власть

3) Региональная власть

4) И те, и другие одинаково

5) Затрудняюсь ответить

Скажите, пожалуйста, чем, по-вашему, занимаются некоммерческие организации вашего региона? В каких сферах жизнедеятельности они работают?

1) _Поддержка семьи и детей

2) _Межнациональные отношения

3) _ Краеведение, генеалогия

20. На решение каких проблем направлена деятельность некоммерческих организаций?

21. На ваш взгляд, как изменилась ситуация с решением этих проблем за последние два года?

1. произошли изменения в лучшую сторону

2. произошли изменения в худшую сторону

3. произошли изменения, как в лучшую, так и в худшую сторону

4. существенных изменений не произошло

5. затрудняюсь ответить

Блок № 4. Оценка взаимодействия

Как Вы считаете, сегодня при решении этих проблем

24. По Вашему мнению, в условиях экономического кризиса, что сегодня ждут от НКО органы власти вашего региона

1) поддержку своей деятельности

2) снижения финансовых запросов

3) инициатив по снижению социальной напряженности

4) участия в провластных проектах мероприятиях

5) объективного разъяснения происходящих в стране области процессов

6) другое (укажите что) _________________________

Чем, на Ваш взгляд, в сегодняшних условиях могут помочь некоммерческим организациям

27. Каковы основные проблемы, препятствующие развитию взаимодействия НКО с органами власти?

1) разобщенность НКО при осуществлении взаимодействия

2) невысокая активность самих НКО

3) завышенные требования/ожидания НКО к органам власти области, не учет их реальных возможностей

4) недостаточный уровень профессионализма НКО

5) несовершенство законодательства/отсутствие законодательных механизмов взаимодействия

6) субъективность в выборе партнеров со стороны органов власти области

7) недостаточная информированность органов власти о возможностях НКО

8) трудности в получении конкретной информации о деятельности органов власти региона

9) затрудняюсь ответить

10) другое ____________________________________

28. Что следует сделать самим НКО для улучшения взаимодействия с органами власти?

1) выходить к органам власти с более конструктивными, обоснованными и проработанными предложениями

2) повысить профессионализм своей деятельности

3) обращаться в органы власти не с просьбами, с предложениями о сотрудничестве

4) более активно добиваться включения своих представителей в экспертные, консультативные и общественные советы

5) затрудняюсь ответить

29. Какие задачи, по Вашему мнению, должны, прежде всего, решать средства массовой информации Вашего населенного пункта? (Отметьте, пожалуйста, пять наиболее важных, с Вашей точки зрения, задач).

1) Формировать у людей определенные политические взгляды, побуждать к активным общественным действиям

2) Контролировать действия хозяйственных и политических структур

3) Организовывать людей для достижения общих целей

4) Отражать разнообразие мнений, настроений

5) Давать практическую информацию, справки, советы и т.д.

6) Анализировать происходящие события, искать пути решения проблем

7) Оказывать людям помощь в конкретных жизненных ситуациях

8) Критиковать действия властей, отдельных людей и групп населения, полемизировать с другими изданиями

9) Содействовать взаимопониманию людей, разрешать споры

10) Давать возможность весело и приятно провести время

11) Другое (что именно?) ______________________________________________________________________

30. Каковы основные проблемы, препятствующие развитию взаимодействия НКО со средствами массовой информации?

1) разобщенность НКО при осуществлении взаимодействия

2) невысокая активность самих НКО

3) завышенные требования/ожидания НКО к СМИ

4) недостаточный уровень профессионализма НКО

5) недостаточная информированность СМИ о возможностях НКО

6) затрудняюсь ответить

7) другое ____________________________________

31. Что следует сделать самим НКО для улучшения взаимодействия со СМИ?

1) обращаться в СМИ не с просьбами, но с предложениями о сотрудничестве

2) создавать интересные информационные поводы

3) выходить к СМИ с более конструктивными, обоснованными и проработанными предложениями

4) повысить профессионализм своей деятельности

5) затрудняюсь ответить

Насколько по пятибалльной системе (где 5 – «отлично», а 1 – «неудовлетворительно») Вы бы оценили СВОЕ знание содержания деятельности

32. органов власти вашего региона ________4____ 33. НКО ______4_______ 34. СМИ ________4________

35. Готовы ли Вы принимать участие в проектах и мероприятиях, проводимых органами власти вашей области

1) Да, но только в тех, где решаются проблемы всех жителей города и области

2) Да, но только если в них будет участвовать наша организация

3) Да, но только в тех, которые будут интересны лично мне

4) Да, в любых, если участие будет оплачиваться

5) Да, в любых на добровольной основе

6) Нет, ни при каких условиях

7) Другое (укажите что)

Блок № 5. Прогнозы

Ниже перечислены возможные варианты изменения гражданского общества. Как Вы считаете, какой из этих вариантов наиболее точно описывает текущее состояние (отметьте в колонке № 36) и в ближайшие годы (отметьте в колонке № 37)?

Благодарим Вас за участие в экспертном опросе!

Четыре мифа о некоммерческих организациях

Роман Янковский из юридической фирмы «Зарцын, Янковский и партнёры» рассказал о том, что такое НКО и какие особенности есть у этого типа организаций.

В интернете полно статей о подходящих для бизнеса формах (мы тоже об этом писали). В большинстве этих статей речь идёт о выборе между ИП и коммерческой организацией (ООО или АО), но про некоммерческие организации (НКО) почти ничего нет. Можно сказать, что это «сумеречная зона» российского корпоративного права.

Мы решили восполнить пробел и развеять распространённые мифы. Если статья понравится — пишите об этом в комментариях, продолжим разрушать легенды.

Миф первый: некоммерческих организаций мало и у них нет денег

По официальной статистике, НКО составляют по численности до 17% российских юридических лиц. Некоммерческих организаций в несколько раз больше, чем тех же акционерных обществ; оборот у них соответствующий.

К некоммерческим относятся не только благотворительные и религиозные организации, но и весь общественный сектор, почти все образовательные организации, все государственные поликлиники, потребительские кооперативы (парковки, ТСЖ, дачные кооперативы и так далее), институты развития вроде ФРИИ или АСИ и множество других самых разных структур.

При этом сфера НКО очень плохо урегулирована. Не в смысле «не урегулирована вообще», как криптовалюты, а в смысле, что регулирование очень фрагментарное и внутренне противоречивое.

Центральный закон «О некоммерческих организациях» покрывает максимум половину видов НКО, остальные прячутся в специализированных законах вроде «О благотворительных организациях», «Об общественных объединениях» и так далее. Многие из этих законов написаны ещё в 1990-х годах и с тех пор не обновлялись до соответствия изменившемуся Гражданскому кодексу.

В получившемся месиве неспециалисту разобраться очень трудно: нигде нет даже перечня действующих форм некоммерческих организаций. При этом учредительные документы НКО в отличие от того же ООО тщательно вычитывают специалисты Минюста — с первого раза зарегистрироваться без опыта практически невозможно.

У некоммерческих организаций также бывают дополнительные статусы, связанные с видом их деятельности. Например, благотворительный статус — это ачивка для обычного некоммерческого фонда, позволяющая платить меньше налогов, но она удваивает количество бумаг.

Теперь применять нужно не только закон «Об НКО», но и «благотворительное» законодательство, а также подавать специальную отчётность. Получение и обновление лицензий (например, на образование, лечение и так далее) ещё сильнее усложнит работу юриста организации.

Миф второй: некоммерческие организации не могут заниматься предпринимательской деятельностью

Этот миф порождён изначальной путаницей в терминах. Согласно Гражданскому кодексу, предпринимательская деятельность — это самостоятельное, рисковое и систематическое извлечение прибыли. Напомню, прибыль — это когда доходы превышают расходы.

Очевидно, если расходы организации — что коммерческой, что некоммерческой — будут превышать её доходы, она просто обанкротится. Поэтому некоммерческие организации не просто могут, но и должны заниматься предпринимательской деятельностью, чтобы остаться на плаву — или существовать на членские взносы и пожертвования, на что мало кто способен.

Вообще, некоммерческие организации могут осуществлять ту же деятельность, что и коммерческие: поставлять товары, оказывать услуги, выполнять работы и так далее. Редкие исключения касаются отдельных лицензий (например, НКО не может стать банком).

Впрочем, существует и действительно важное различие по видам деятельности между коммерческими и некоммерческими организациями: это так называемая целевая правоспособность НКО. В отличие от коммерческих организаций, которые вправе заниматься, чем хотят, некоммерческие ограничены целями, прописанными в уставе.

Это должно гарантировать, что какой-нибудь «фонд спасения бездомных котиков» не начнёт финансировать ближневосточных салафитов. На практике — учредители НКО прописывают в уставе «вправе заниматься любой деятельностью, приносящей доход» и таким образом решают проблему целевой правоспособности.

Миф третий: некоммерческие организации не платят налоги

Кажется логичным — пока некоммерческие организации не конкурируют с коммерческими, государство должно их поддерживать ради создаваемого общественного блага. Но не в России.

Российская налоговая система предусматривает практически одинаковые налоги для всех организаций, в том числе некоммерческих. Не очень справедливо, но как есть. Зато НКО вправе использовать все те же самые налоговые режимы, что и «большие» общества: например, упрощёнку, чтобы не платить НДС.

Из этого правила есть исключения в пользу НКО, но их совсем мало. Не платят налоги с членских взносов ассоциации и союзы (например, профсоюзы); также НКО не платят налоги с безвозмездных пожертвований.

Существует целый ряд льгот для благотворительных организаций, которые применяются при условии, что не менее 80% поступлений такая организация раздаёт в порядке благотворительной помощи. В остальном некоммерческие организации платят налоги наравне с коммерческими.

Миф четвёртый: некоммерческие организации используют для манипуляций

Из-за последних расследований за НКО закрепилась репутация «распильщиков». Это одновременно миф и не миф.

Некоммерческие организации действительно используются для сокрытия бенефициаров, то есть истинных владельцев бизнеса. Существуют так называемые автономные организации, у которых формально нет владельцев и выгодоприобретателей: они существуют сами по себе.

Такая компания после регистрации работает без акционеров и участников, может создавать дочерние структуры (в том числе коммерческие), распоряжаться собственным имуществом, но бенефициаров не имеет. Следовательно, любая попытка раскрытия информации зайдёт в тупик.

Не улучшают репутацию НКО и регулярные скандалы с распределением президентских грантов. Организации, которым отказывают, особенно по формальным основаниям, всегда заявляют о коррупции — и проверить это нельзя, поскольку процедура действительно непрозрачная.

Однако все эти «распильные» скандалы перекрываются одним фактором, отличающим некоммерческие организации от коммерческих: из НКО действительно сложно и дорого вывести деньги. Почти все НКО не вправе платить дивиденды своим учредителям; заработанное они обязаны истратить на свои уставные цели, а если цели достигнуты — отдать государству.

Поэтому, даже если вы создадите НКО и предпринимательской деятельностью заработаете деньги, вывести их будет крайне трудно и затратно.

Что касается получения грантов — это тоже не так просто. Во-первых, чтобы выпросить грант, вначале нужно довольно долго заниматься общественно-полезной деятельностью за свой счёт. Во-вторых, оформление поступления и выполнения гранта — это гора бумаги; отчётность там не то чтобы сложная, но очень уж изматывающая.

И в-третьих, гранты обычно невелики: до нескольких миллионов рублей. На практике гораздо проще заработать эти деньги, чем пытаться «отпилить» их от государственных, и не в пример безопаснее.

Зачем вообще нужны НКО

После всего перечисленного у вас закономерно возникает вопрос: если НКО не дают преимуществ, то кто их вообще создаёт?

Во-первых, социальные предприниматели, которые уже занимаются некоммерческой деятельностью, — НКО позволяет получать гранты и пожертвования, что запрещено для коммерческих организаций. При наличии грамотных юристов и бухгалтеров можно построить целый холдинг из НКО и немного сэкономить на налогах.

Во-вторых, некоторые виды деятельности доступны только для некоммерческих организаций — например, обучение (кроме дополнительного образования), саморегулирование (СРО), управление жильём (ТСЖ) и так далее. Поэтому чтобы создать детский сад или школу, профсоюз или торгово-промышленную палату, нужно зарегистрировать НКО в Министерстве юстиции.

Материал опубликован пользователем. Нажмите кнопку «Написать», чтобы поделиться мнением или рассказать о своём проекте.

Работа каких нко востребована в вашем регионе

Всё чаще стали приходить запросы от знакомых из разных сфер бизнеса: люди спрашивают, как можно устроиться на работу в области благотворительности. Причины всплеска интереса очевидны: некоммерческий сектор растёт и становится все более популярным. Некоммерческих организаций становится больше, появляется и больше новых вакансий. Предложение рождает спрос и далее по кругу. Делать то, что нравится, да ещё и получать за это деньги – не мечта ли большинства? И те, кто находится в поиске новой работы, наравне с другими рассматривают и такой вариант трудоустройства.

Первым делом я спрашиваю человека об опыте работы в некоммерческом секторе или волонтёрстве. Погружен ли человек в детали, знаком ли с особенностями деятельности? Если нет, высок риск завышенных ожиданий и иллюзий, особенно у людей из бизнес-среды. Нередко трудоустройство в НКО представляется как работа на «карамельной фабрике», где царит взаимопонимание и принятие, команды сплочены, как нигде, а этика «выпадает» утром в виде росы. Не осведомленные люди искренне верят, что встретят на новой работе людей чуть ли не святых (спасибо непрофильным СМИ за этот образ, что «ковался» годами).

Не раз слышал от знакомых идею «всё, я решил, что должен заниматься благотворительностью, это моё» по итогам какого-нибудь тренинга личностного роста. После интенсивного погружения в свои текущие проблемы, «осознания бессмысленности», «капиталистического рабства» многие словно волшебную палочку обнаруживают выход — «всегда хотел помогать людям». Иногда им его «подсказывают» сами тренеры, предлагая в конце курса совершить вместе какой-нибудь «чудо». Нередко это просто эмоциональный порыв, который достаточно быстро проходит. Поэтому прежде стоит проверить своё желание на сиюминутность, а не бросаться тут же кардинально менять свою жизнь. Есть множество способов реализовать ценность помощи людям другими способами, «без отрыва от производства».

Когда пройдёт первая эйфория от необычности всего, что будет происходить с вами в благотворительной организации, придёт рутина со множеством рядовых проблем, свойственных любым коллективам и организациям. Надо помнить, что очень немногие некоммерческие организации находятся в состоянии устойчивости и определённости хотя бы на ближайшие несколько лет, а значит, это всегда стресс, цейтнот, необходимость вкладываться больше ожидаемого, а степень критичности и масштаба этих явлений зависит от ежедневных обстоятельств.

Хотя, подчеркну, есть очень разные организации, с очень разной трудовой культурой. В одних ваши «границы» будут уважать и даже пригласят в группу психологической поддержки. В других – за отказ остаться на час-другой вечером вам выдвинут претензию вроде «ты знал, куда шёл», «мы здесь ради людей», «это тебе не бизнес».

У меня нет задачи жёстко развеивать мифы, я стараюсь напомнить искренним мечтателям, что люди – это всегда люди, и бывает разное. Рекомендую для начала поближе познакомиться с деятельностью организаций, побывать на нескольких событиях, попробовать себя в роли волонтёра, пообщаться с руководителями и сотрудниками.

Работа есть работа, в какой бы сфере она ни была. Чем дальше, тем меньше среди общественных организаций «самодеятельности» и больше профессионализма и менеджмента. Сейчас системы управления проектами и процессами становятся очень схожи — и в церкви, и на государственной службе, и в НКО, и в бизнесе. Мне довелось трудиться во всех этих секторах, и могу это обоснованно подтвердить. Уровень мастерства сравнивать сложно, конечно, но тренд единый.

В общем, позаботьтесь о себе и следующем карьерном шаге (это очень важный навык!), дайте себе время погрузиться в контекст. Создайте более объективное представление о будущем месте работы. Определите собственные требования к организации, в которой вы хотели бы работать, очертите границы возможного и приемлемого: на что вы готовы пойти во имя высокой миссии, а на что – нет.

И помните, пожалуйста, что люди, которые доставляют нам вкусный хлеб каждый день, тоже приносят пользу, за которую мы ещё и платим. Они к тому же приносят прибыль не только своим собственникам, но и работникам. Так что «благо людям» творят далеко не только благотворительные фонды. Это семантический подлог.

Итак, вы решили. Далее (на удивление многих) всё практически так же, как и везде. Вам нужно создать свое резюме, предварительно поняв, на какие позиции и задачи вы претендуете, и начинать поиски.

Для кого-то открою Америку. На том же HeadHunter регулярно появляются новые вакансии в некоммерческом секторе. Вбивайте для поиска ключевые слова типа «благотворительный», «социальный», «некоммерческий», и всё вам выпадет. Есть соответствующие рубрикаторы в расширенном поиске.

Там же размещайте и обновляйте свое резюме, с релевантным для потенциальных работодателей описанием. Постепенно сайт будет вам подбирать запросы, которые похожи на ваш профиль. Серфинг по HeadHunter хорош тем, что поможет сориентироваться, на какие позиции сейчас спрос, какие требования и уровни зарплат. Есть подобные вакансии и на других рекрутинговых порталах.

В facebook, например, существуют специализированные группы для поиска работы в НКО. Например, Вакансии в НКО (Москва). Работа в НКО. А есть ещё Вакансии для хороших людей, где часто тоже публикуются объявления о поиске специалистов для социальных и благотворительных проектов.

Не раз наблюдал, как свой эффект давали посты в социальных сетях, когда люди открыто говорили о том, что ищут работу в благотворительности и просили подсказать к кому и куда, сделать репост и рассказать знакомым. Если напишете искренне и интересно, то есть шансы, что по знакомым выйдете на первые собеседования.

Рекомендации в сфере работают, поскольку обеспечивают доверие к кандидату. Не у всех НКО есть возможность проводить полноценную оценку соискателей на входе, специфика многое определяет уже в «боевом режиме», поэтому, когда у человека есть рекомендации, это по-прежнему играет важную роль.

Своё резюме передайте всем знакомым в сфере, до кого можете «дотянуться». Это тоже помогает. Наблюдал, когда люди просто писали в фонды о себе и своих компетенциях, стучались без всяких вакансий, и их брали на работу.

Тут играет роль тот факт, что некоммерческие организации бывают гибче своих коммерческих собратьев. Человек, который может решать важные и интересные задачи, может встать на свежий проект или даже направление, под которые найдутся и возможности, и деньги. Всегда есть смысл активно предлагать себя и свои идеи для развития организаций. В сфере всегда ищут что-то новое.

Если просят писать сопроводительное письмо, пишите. Если просят указать проектный опыт, указывайте. Если просят сделать небольшое творческое задание, делайте.

Из последнего, что слышал от коллег по цеху: сегодня всё более актуальны такие навыки, как хороший английский (все больше международных контактов, литературы, поездок), проектное управление, работа в команде и способность решать поставленные задачи профессионально.

Ценностные ориентиры продолжают быть важными при выборе кандидата, но не стоит их путать с эмоциональной заряженностью и позицией спасателя всего человечества, это для части директоров сигнал скорее отрицательный.

К базовому образованию, если речь идёт не о позициях конкретных помогающих специалистов (психолог, реабилитолог и т.п.), отношение всё более философское. Опыт работы в секторе приветствуется, да. Но не для всех работодателей будет критичным. Более того, сейчас есть обратная тенденция — брать тех, кто просто профессионал в своем предмете и не важно, из НКО или нет. Есть задачи, их надо решать. На рефлексию – отдельное время и место.

Безусловно, в некоммерческой сфере можно найти океан смыслов и уникальных людей, быть среди совершенно других тем, чем EBITDA и «план продаж». Увидеть тот мир, который спрятан за окнами корпоративных потоков, участвовать в реальных изменениях и строить другую страну.

Как и у любой среды, здесь есть свои особенности, свои награды «ветеранам» и бонусы для души. Я сегодня ни секунды не жалею, что 20 лет назад попал в эту галактику и до сих пор по ней путешествую.

Вдруг она ждёт именно вас? Если так, то, конечно, надевайте скафандр, проходите предполётную подготовку и добро пожаловать на борт. Но помните, что у вас всегда есть время ещё раз во всем разобраться и хорошенько подумать. Космосов больше, чем нам кажется на первый взгляд.

Александр Бречалов: «Работа НКО в селах и малых городах, как правило, качественнее, нежели у „городских“»

Интервью Секретаря ОП РФ изданию «Челябинский обзор»

Секретарь Общественной палаты РФ Александр Бречалов о развитии «третьего сектора», некоммерческих организациях в деревнях и селах, деньгах и их количестве.

— На этой неделе Общественная палата проводит в Екатеринбурге пятый в 2016-м году форум активных граждан «Сообщество», на этот раз — для Уральского федерального округа. Чего ждете от этого события?

— Мы все регионы любим, но форумы в Уральском округе особенно популярны. В прошлом году в Челябинске на аналогичном форуме было более 1000 человек. У людей высокая активность, очень интересное содержание проектов.

А с другой стороны — в том же Екатеринбурге, будем говорить прямо, не самая простая политическая ситуация, и там нужно поддерживать другую, иную по содержанию повестку, нежели та, что была там до последнего времени. Есть и чисто прикладные вещи. Я всегда непосредственно работаю по обращениям граждан. Есть несколько сюжетов, которые необходимо проверить лично, в том числе по аварийному жилью — большие споры по поводу так называемых «домов-призраков», я хочу сам все увидеть. Нужно, что называется, «с земли» собирать информацию о том, что происходит на самом деле.

Кроме того, мы с коллегами едем на форум, по сути, с новой повесткой. Во-первых, буквально на днях Совет Федерации утвердил решение Государственной думы и одобрил наши поправки в законодательство, которые касаются деятельности региональных общественных палат. Во-вторых, вышел указ президента России по грантооператорам. И я считаю большой победой то, что впервые появился оператор, «заточенный» на грантовую поддержку НКО на селе и в малых городах — это фонд «Перспектива».

Наконец, есть задача, поставленная рабочей группой под руководством первого заместителя руководителя администрации президента РФ Вячеслава Володина — разработка концепции развития «третьего сектора» (понятие, обобщающее весь спектр существующих некоммерческих организаций — прим. редакции).

Это очень важно. Ведь ни один бизнес, общественный или социальный проект не может развиваться без плана, который должен быть основан на реалиях.

— Вы упомянули НКО в малых городах и сельских территориях. А много ли их там? Чем их деятельность отличается от деятельности их коллег в «больших» городах?

— Когда мы обращались к президенту с тем, что нужен грантооператор, который будет поддерживать НКО в «малых» территориях, нас спрашивали: «Какие НКО в селах? Их же там нет». Но уже первая волна заявок на гранты — под 500 претендентов! Для меня это стало приятным шоком. Да, мы ездили по регионам, видели этих людей, но чтобы сразу столько. Из них только 30 — московский регион. На деле, думаю, таких НКО в селах и малых городах тысячи (сколько конкретно из них заявятся на получение поддержки, и кто ее получит, мы доложим в конце года). И среди их проектов есть просто фантастические идеи и дела.

Конечно же, им тяжелее привлечь средства. Значительно тяжелее. Отсюда — может быть, даже несколько крамольный вывод, но он основан на опыте общения и наблюдений — работа НКО в селах и малых городах, как правило, качественнее, нежели у «городских».

— Почему?

— К сожалению, у нас очень много бутафорских проектов. Таких историй хватает в больших городах — знаете, когда «проекты» красиво презентованы, когда вокруг них создается шум, когда инициаторы по левую или правую сторону от мэра или губернатора, с флажком ОНФ или «Единой России» в руке, или селфи с президентом в Инстаграме. При этом реальный «выхлоп» от таких проектов порой не совсем понятен.

На селе таких «пустышек» меньше. И вся деятельность, ее результаты куда более наглядны. В городе можно раствориться за шумом барабанов, вливаясь в толпу, в поток. А на селе-то как это сделать? Все нагляднее некуда.

Яркий пример — Надежда Варлевская, из общественной организации «Ручей жизни» в поселке Березовка Республики Карелия. Мы были в этом селе, там живет всего 800 человек. Сама Надежда — фермер средней руки. Организация никогда нигде ничего не получала. Так вот, «Ручей жизни» смогли через краудфандинговую площадку «Бумстартер» в итоге привлечь 900 тысяч рублей и газифицировать поселковый дом культуры! Они до этого взяли его в аренду, сделали ремонт, а теперь смогли провести туда газ. И жизнь в поселке теперь совсем другими красками заиграет.

Мы потому и едем в регионы, из-за таких вот историй Общественная палата открыла свой Университет, где мы стараемся научить общественников привлекать средства под свои уникальные проекты.

— Но почему для газификации дома культуры нужны общественники? Есть же региональные власти, «Газпром», программы газификации регионов.

— Правильный вопрос. Но знаете — есть люди, которые не ждут кого-то, а действуют. Здесь, сегодня, сейчас. Кстати, не спешите в этом случае ругать местного губернатора Александра Худилайнена — с его приходом как раз в вопросах газификации был сделан серьезный прорыв.

Еще один пример из Карелии. Есть такая деревня Кинерма, признана в этом году самой красивой в России. Маленькая — пять «живых» дворов всего, да с десяток пустых домов. Успешная женщина-предприниматель Надежда Калмыкова, работавшая в городе, уехала в эту деревню, где у нее родовое поместье. И за свой счет пыталась ее поднять, вовлечь в этот процесс и другие семьи. Создали своего рода туристический кластер, деревню-музей, нацеленную на сохранение карельских национальных, культурных традиций. В итоге за год у нее — более трех тысяч туристов! Трех тысяч! В глухой карельской деревушке! Хотя надо признать, что им крепко помогли республиканские власти, но сама идея какова! И реализация!

Задача фонда «Перспектива» — максимально выявлять такие истории и помогать этим людям и организациям.

Еще раз — на селе все нагляднее. Невозможно собрать с людей по копеечке, а потом сказать «ой, не смогли, не хватило». Раз, другой «прогонишь» (как порой это с легкостью делают некоторые наши депутаты), — а потом все, не получится. Не то, что деньги не дадут, а еще и, по-простому, морду набьют.

— Одной из основных тем форума в Екатеринбурге станет «НКО как участники экономической деятельности». У многих в памяти остались 90-е годы, когда как бы некоммерческие и благотворительные организации типа Национального фонда спорта, всяческих «афганских» структур, да даже РПЦ, получая льготы, на самом деле вели огромный бизнес, в том числе — заливая страну импортным алкоголем. Такого рода структур, пусть и помельчавших, хватает и сейчас. А какой смысл в понятие «участник экономической деятельности» по отношению к НКО вы вкладываете сейчас?

— У нас в стране до сих пор немного искривленное понимание самого понятия, института НКО. У нас долгое время эта тема существовала в политической и общественной жизни «по остаточному принципу» (даже по более остаточному, чем предпринимательство). И, в общем, хватало тех, «кто в лес, кто по дрова». И сейчас законодательство предусматривает столько критериев и видов деятельности, которые относят тебя к некоммерческим организациям, что туда давным-давно попало огромное число вполне себе на самом деле коммерчески успешных организаций. Которые, прикрываясь табличкой с надписью НКО, получают налоговые льготы и прочие преференции — например, льготную ставку на аренду муниципального, регионального и федерального имущества. Это есть практически в каждом регионе.

Простой пример. В России есть большое количество автономных некоммерческих организаций (АНО), которые оказывают услуги по обучению охранной деятельности. Я достаточно хорошо знаю эту отрасль, она «притворяется» некоммерческой лишь потому, что оказывает как бы образовательные услуги. Да, наверное, это так. Но сама-то деятельность весьма специфическая, согласитесь. Мы видим, сколько у нас в стране охранников, понимаем, что для обучения нужны тир, боеприпасы, оружие. И это все довольно дорого стоит и вполне себе прибыльно. При чем тут «третий сектор»?

Мы эту ситуацию пытаемся ломать. Уже второй год ведутся серьезные дискуссии вокруг создания единого реестра некоммерческих организаций, который должен отфильтровать все это. Есть четкое понимание, что если мы добьемся создания такого реестра, то ту же подготовку охранников как вид деятельности нужно будет выводить из-под действия законодательства об НКО. Готовите охранников? Будьте любезны, заплатите налоги с прибыли.

Одна из наших главных задач — сделать «третий сектор» чистым, цивилизованным, прозрачным перед лицом закона, и убрать ширмы, за которыми скрываются разные мутные льготы и интересы.

— Очень много говорится о том, что НКО активно проявляют себя на рынке оказания социальных услуг населению. Но, по сути, сейчас на этом поле только один заказчик — государство (в виде ли федеральной власти, регионов или муниципалитетов). Что с этим делать? Как НКО могут стать субъектом экономики, рынка, если здесь нет частных денег, и нет традиции вкладывать частные капиталы в эту сферу?

— Правильная постановка вопроса. Но рынок, в том числе частный, развивается. Взять, например, детские сады. Во многих регионах, хотя указ президента РФ по обеспечению дошкольного образования в целом выполняется, но за счет чего это все обеспечивается, тоже частенько ясно — переполнение групп и так далее. И люди, которые имеют хоть какие-то возможности вкладывать средства в ребенка, ищут частные детсады. Спрос рождает предложение. Думаю, что мы находимся в формате активного развития социальных услуг.

Мы сейчас ищем успешные кейсы, чтобы их адаптировать и тиражировать. Вот замечательный пример — «Лыжи мечты» Натальи Белоголовцевой. Она ведь сделала не просто проект, но яркий кейс. Дело не только в том, что деток, больных ДЦП, ставят на ноги и адаптируют их к вхождению в обычную жизнь. Вопрос в постановке системности процесса и в подходе — от вхождения в регион, поиска партнеров, соинвесторов, контактов с властью, с медицинскими учреждениями. Этого практически никто у нас не умеет. И задача того же Университета Общественной палаты — научить НКО, гражданских активистов этим, в общем-то, азам грамотной работы. Чтобы каждый раз не изобретали велосипед, а смотрели успешные практики.

При этом я против того, чтобы просто взять и передать социальные услуги населению от государственных, региональных и муниципальных структур в руки только некоммерческих организаций. И вот почему. Бывает так, что те или иные НКО на деле не в силах оказывать эти услуги. Мы и с таким сталкиваемся — декларируют, что ухаживают, например, за пожилыми людьми, а в реальности. Ведь самое важное — чтобы услугу оказали качественно. И пока по бОльшей части с этим лучше дела у государственных учреждений.

— Почему?

— За счет того, что есть опыт, есть стандартизация работы, есть финансы.

Понятно, что эти недостатки в работе НКО — болезни роста. Мы стремимся к тому, чтобы их деятельность была конкурентна госуслугам.

— А как быть с тем, что «денег нет»?

— На самом деле денег очень много. Не в плане известной фразы сейчас, конечно, в другом ракурсе — эффективности использования. На днях на площадке Питерского форума я обсуждал тему бюджета с руководителем Счетной палаты РФ Татьяной Голиковой. Мне очень странно слышать, когда у нас с одной стороны говорят про дефицит бюджета, а с другой — тут же признают, что тот или иной проект развивался неэффективно, выделенные деньги лежали на счетах и кормились там за счет процентов с депозитов. И так один проект, второй, пятый, десятый, сороковой. Мы в ОНФ порой на мелочах ловим какого-нибудь муниципального чиновника, который, например, пробил финансирование строительства очистных сооружений, но не на 800 человек, что живут в деревне, а на 50 тысяч, и «спилил» в итоге 52 миллиона рублей.

Еще раз: денег — много!

Даже те деньги, которые выделяются на оказание тех же социальных услуг — а это более 200 миллиардов рублей в год — их более чем достаточно, чтобы развивать конкурентный рынок!

Пресс-служба Общественной палаты по материалам издания «Челябинский обзор»

Статья написана по материалам сайтов: vc.ru, pronko.d-group.ru, www.oprf.ru.

»