Отличия субсидий и компенсаций на оплату жилого помещения и коммунальных услуг: в чем разница
Сегодня мы начнём разговор о том, что важно знать управляющим организациям о мерах социальной поддержки по оплате коммунальных услуг и жилого помещения.
Вы узнаете, какие меры социальной поддержки существуют и кому они предоставляются, в каких случаях уполномоченные органы могут отказать и почему. О них рассказал Верховный суд РФ.
Меры социальной поддержки и кому они нужны
- предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,
- компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (ст. ст. 159, 160 ЖК РФ),
- освобождение от оплаты за жилое помещение или КУ.
Федеральное законодательство устанавливает, кому, в каком порядке, каким способом и из каких средств оказывать социальную поддержку.
- инвалидов,
- семей с детьми-инвалидами,
- Героев Социалистического Труда,
- Героев Труда РФ и полных кавалеров ордена Трудовой Славы,
- подвергшихся воздействию радиации из-за катастрофы на Чернобыльской АЭС (ч. ч. 13−15 ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ; ч. ч. 1 и 2 ст. 3 Федерального закона от 09.01.1997 N 5-ФЗ; п. 3 ч. 1 ст. 14 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-I).
Субсидия на оплату коммунальных услуг
Субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг − это полная или частичная оплата предоставляемых нанимателям по договору социального найма и собственникам жилого помещения жилого помещения и коммунальных услуг. Эта оплата имеет целевое назначение и выплачивается из бюджета соответствующего уровня (ст. 159 ЖК РФ).
- пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов,
- наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда,
- члены жилищных кооперативов,
- собственники жилых помещений.
Порядок определения размера субсидии и её предоставления описан в главе IV постановления Правительства РФ от 14.12.2005 N 761. Перечень документов, которые нужно собрать и приложить к заявлению, вы найдёте в главе II этого же постановления.
Как приостановить или прекратить субсидию, прочитаете в главе VIII, а о том, как определить состав семьи претендента и посчитать её доход – в главе V.
Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг получают граждане России. Иностранные граждане могут получить субсидии, если это предусмотрено международными договорами России (ч. 12 ст. 159 ЖК РФ).
Чтобы рассчитать размер выплаты, нужно знать, сколько членов семьи постоянно живут со льготником. Состав членов семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма определяется по ст. 69 ЖК РФ, а членов семьи собственника – по ст. 31 ЖК РФ.
Возникают сомнения: нужно ли предоставлять субсидии поднанимателям жилого помещения и временным жильцам. Нет, потому что они не приобретают самостоятельное право пользования жилым помещением.
Субсидия перечисляется до срока внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги (ч. 4 ст. 159 ЖК РФ), то есть ежемесячно до 10 числа следующего месяца.
Когда рассчитывать на субсидию
Чтобы понять, выплачивать ли гражданину субсидии, нужно посмотреть, превышают ли его расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг максимально допустимую долю расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи (ч. 1 ст. 159 ЖК РФ).
- заработная плата, которую нужно знать для расчёта среднего заработка;
- выходное пособие при увольнении;
- пенсии;
- стипендии;
- денежные выплаты в качестве мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг;
- доходы, полученные от сдачи жилых помещений;
- денежные средства, выделяемые опекуну;
- выплаты приёмной семье на содержание ребенка (ст. ст. 5, 6 – 12 Федерального закона от 05.04.2003 N 44-ФЗ).
Другой порядок учёта доходов вы найдёте в п. 7 ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ. Он касается пострадавших из-за катастрофы на Чернобыльской АЭС, ветеранов, инвалидов, пострадавших во время ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Для них сумма ежемесячной выплаты не учитывалась до вступления в силу Федерального закона при вычислении совокупного дохода семьи для оценки нуждаемости в субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг.
Компенсация расходов на оплату жилого помещения и КУ
В отличии от субсидии, компенсация расходов – это возмещение отдельным категориям граждан их расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг за счёт средств соответствующих бюджетов (ст. 160 ЖК РФ).
Ежемесячная компенсация расходов на оплату жилого помещения выплачивается ветеранам, инвалидам войны и ветеранам боевых действий (пп. 4 п. 1 ст. 13, пп. 8 п. 1 ст. 14, пп. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ).
Компенсация расходов учитывается в совокупном доходе семьи при расчёте субсидий. И предоставляется только в том случае, если у граждан нет долгов за коммунальные услуги и жилое помещение.
Меры социальной поддержки, будь то компенсация расходов, субсидии или освобождение от платы предоставляет уполномоченный орган после того, как получит и проверит заявление и документы, подтверждающие право на льготы.
- человек предоставил неполный комплект документов,
- в документах содержатся противоречивые сведения.
Ещё важно помнить, что социальная поддержка оказывается только тем гражданам, у которых не долга за коммунальные услуги и жилое помещение или они заключили и выполняют соглашения по погашению долга (ч. 5 ст. 159 ЖК РФ).
Верховный суд РФ напоминает, что сама по себе задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не является безусловным основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки.
При разрешении судебных споров суд выясняет причины возникновения долга, какие меры гражданин предпринял для его погашения. Если задолженность возникла по уважительным причинам, уполномоченные органы не имеют права отказать в предоставлении мер социальной поддержки.
Субсидия на оплату услуг ЖКХ
Субсидия или компенсация по оплате коммунальных услуг — это финансовая поддержка для тех граждан, кому затруднительно оплачивать услуги ЖКХ. Такую помощь могут получить собственники, в том числе, члены жилкооператива, а также арендаторы жилья, которые зарегистрированы в данном помещении.
Компенсация назначается, если сумма выше федерального/регионального норматива, соответствующим органом власти определяется порядок обращения за компенсацией и регламент ее выплат.
Как работает механизм субсидирования
Такого рода компенсация утверждена Постановлениями Правительства Российской Федерации №761 и №541, а конкретные правила получения субсидии определяются самостоятельно субъектами РФ, поэтому могут значительно отличаться от региона к региону. Это работает так: человек оплачивает услуги ЖКХ и подаёт определенный перечень документов для получения денежных средств в определенной части компенсирующих понесенные затраты.
Основные тезисы, зафиксированные законодательно:
- субсидия предоставляется для покрытия части фактически оплаченных коммунальных услуг;
- право на получение закрепляется за зарегистрированными в помещении лицами;
- субсидия может быть перечислена напрямую предприятию ЖКХ;
- право на компенсацию подлежит регулярной верификации (обычно срок не более 6 месяцев).
Необходимо обратить внимание, что такая субсидия отличается от льготы на ЖКХ. В последнем случае речь идёт о снижении суммы платежа, которая предусмотрена для отдельных категорий граждан.
Субсидия — это компенсация фактически произведенных расходов, на которую допускается подавать даже с учётом имеющихся льгот, при соответствии условиям ее получения.
Условия назначения компенсационных выплат
Стандартные условия получения прописаны в указанных ранее Постановлениях Правительства и Жилищном кодексе РФ, а в региональных НПА могут быть отдельные особенности:
- гражданство России или других государств, с которыми Россия заключила соответствующее соглашение (в настоящее время это Белоруссии и Киргизия);
- постоянная регистрация на данной жилплощади;
- отсутствие долгов за прошлые периоды или заключение договора на реструктуризацию по оплате задолженности; на оплату услуг ЖКХ в общей сумме доходов семьи более 22%, но отдельными регионами может предусматриваться пониженный процент;
- соблюдение норматива жилой площади на одного человека, что сложнее всего.
Точную сумму к выплате вам смогут рассчитать сотрудники социальной службы. В общем виде формулу можно представить так.
Сумма компенсации = (стандартная стоимость услуг ЖКХ по данному региону * количество человек зарегистрированных на жилплощади) − (консолидированный доход семьи за месяц * лимит расходов на услуги ЖКХ по региону).
Стандартная стоимость услуг ЖКХ отличается не только по регионам и времени года, но и по конкретным обстоятельствам размещения и типу семей (одинокий, пара, многодетная семья и другие).
Консолидированный доход семьи исчисляется по данным последних шести месяцев (в некоторых регионах период может быть меньше или больше), после чего делится на количество месяцев. Причем не важно, где фактически проживают члены семьи.
- все доходы на месте официального трудоустройства (оклад, надбавки, премии);
- дотации на детей;
- средства от продажи или аренды недвижимости;
- доходы от инвестиций (проценты, продажа);
- другие виды выплат от государства.
Лимит оплаты услуг ЖКХ — это допустимая доля оплаты соответствующих услуг, которая корректируется на поправочный коэффициент если семья отнесена к категории малоимущих. То есть, при подсчёте среднего дохода на одного члена семьи сумма оказалась ниже прожиточного минимума.
Поправочный коэффициент высчитывается путем деления среднего дохода на прожиточный минимум по данному региону.
Загрузка...